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薛朝华:甘肃省民政厅“精准帮扶”点燃群众脱贫之火
薛朝华
12月04日 14:50
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“以前我们这个村上访的人多,是礼县有名的上访村。这几年‘双联’后,大家思考的更多的是怎么过好日子,几乎没有上访的了”。这是记者在省民政厅厅第七联村小组“双联”点——同心村听到村民说的最多的一句话。

同心村八图文化广场文化墙一

同心村八图文化广场文化墙二

站在礼县红河镇同心村八图社广场文化墙前,看着数十个孩子在健身器材前玩耍着,欢笑着,叽叽喳喳很是热闹。文化墙上写着“倡导新风尚、塑造新形象”,主要介绍了本村的 “好夫妻”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”、“好少年”等人物事迹,并配有文字说明和照片,很是引人注目。

同心村八图文化广场

“跟民政双联后,我们感觉有人管了,也联成一家人了,按现在的话说,和谐了。”村民张东眼望着一辆摩托车进了广场,带走了一个小女孩,微笑着对我说。“这个活动场所修的好,村里的老人孩子闲了都到这里,有打篮球的,有跳舞的,有锻炼的,有聊天的。大人找不着娃娃了,在这里准能找到。大人忙,孩子们就在这里玩耍,到点该吃饭了村民就来接走孩子。”

同心村位于礼县红河镇东南部,平均海拔1600米,一年四季分明,雨量集中,气温较低,光照充足,主要适宜小麦种植及经济作物(核桃)的生长,是礼县粮食主要生产基地。同时,同心村是也民政厅十个“双联”点之一,由厅第七联村小组具体负责组织实施该村的“双联”行动,组长由厅党组成员、副厅长崔进泰担任,联村小组由厅优抚处、厅直属单位党委、厅纪检监察室和省军休站四个部门(单位)组成,共有33名干部联系同心村58户贫困户。其中,地厅级领导1名联系4户;县处级领导6名联系18户;科级干部17名联系28户;一般干部9名联系9户。

“双联工作把我们连到一起了,省厅,县上的局,镇,村,户都连在一起,打到一片了。”村支书赵进荣告诉我。“前些年有上边慰问送东西,有时问村民不少人都装糊涂说‘不知道’,‘不记得了’现在政策、下数都知道,跟以前不一样了。”

“今年以来,第七小组联村干部分7批次61人次进村入户,通过实地考察、召开现场会议、与县有关部门座谈等方式开展双联,落实了帮扶项目。尤其联村干部,驻村队员深入村民家,拉家常,话发展,与村民打成了一片,很快改变了村民的精、气、神。现在这个村是我们镇精神面貌变化最大的村。以前,这个村很让人头疼。”红河镇镇长石东礼面带严肃的表情告诉我。

“以前上访户特别多,工作很难开展,妯娌间、邻里间、村与村之间总是有意想不到的打闹纠纷,现在也大一样了。”赵支书继续说道。“我当支书两年了,跑过三轮车,现在种着四亩核桃,现在老想着辞职不干了。”看我迟疑,赵支书又解释说,“因为别人都富起来了,我自己也想抓紧。今年4月份民政的同志邀请县林业局核桃站、园艺局苹果树站两位专家开展了第四期农技培训活动,为群众讲解核桃树嫁接、苹果树栽培及修剪技巧,发放了《核桃促优丰产栽培管理技术》宣传册。同时,民政的同志针对我们村的气候条件和土壤资源特点,根据群众意愿,在咨询请教林业专家和农业专家的基础上,全力帮助我们村发展核桃种植业,计划扩种核桃林1200亩。这很是管用。以前种核桃,十年无果,现在懂技术了,一年就能挂果,收成也好。”原来如此,我这才明白,“肯定种核桃要比他上班赚的多不少。”

37岁的村民赵海瑞,家有四口人,大儿子10岁,小儿子1岁,做过泥瓦工,踏实肯干,现在自己揽活干。“现在条件好了所以又要了一个。”聊天中知道他两个儿子相差这么大,我不禁问及孩子,他这么答道。“以前村里全是土路,泥的不行。双联后基本上硬化了。”“现在雨天里,我摩托车直接骑到院子里。”一旁的张东在旁边补充道。

“以前上访的人多,主要是平时没事干,对政策也不了解,现在民政双联后,心暖了,大家了解了,也理解了,心情好了,思想变了,但脱贫还要靠我们自己,民政也不能帮我们一辈子。”一身纯朴,满脸善良的赵海瑞继续跟我们闲聊道。

礼县上坪乡新农村“村规民约”墙

是啊,在礼县的两天确实感触不小,确实没想到民政厅的双联工作很是重视村民的思想建设,注意从民风上,细节上增强群众的自信心,注重激发群众的内在活力,很是卓有成效。至今,我依然能记起在上坪乡新农村村委会广场前的“新农村村规民约”,“日出即起,整衣漱洗;清扫庭院,商排家事;备餐奉汤,孝敬爹娘;打理儿女,劝学向上······”。

“现在村民的精神面貌大为改变。”在村委会会议室,镇长石东礼提高了嗓门自豪地说道。“脑袋变了,干啥就都行了。现在大家一门心思求发展。像种核桃,得费工夫除去杂草,要懂技术,要有经验,大家互相学习,村民之间,干群之间关系融洽了。群众的思想工作做通了,精神面貌也就变了,群众有了活力。现在已经形成懂谦让、学先进、谋发展的新风尚。外面的文化墙就是个成果展示。”

坐在村委会会议室,我边听着介绍,边翻着材料。材料显示,省民政厅在同心村做了大量的帮扶工作。一是按照《甘肃省民政厅2015年度“联村联户、为民富民”行动方案》,今年3月起崔进泰同志带领四个联村部门(单位)主要负责人深入联村实地调研,并就同心村经济社会发展、扶贫资金筹措和村内亮化工程、扩大核桃林种植面积、文化活动场地建设等问题进行深入研究,认真制定了2015年度同心村“双联”行动计划,使“双联”行动对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,做到科学部署、统筹推进。二是加快实施联系村重点项目推进,在帮助同心村改善路、水、电等基础设施条件中,坚持把同心村村内亮化工程作为帮扶的首要任务来抓。今年4月,双联小组实地走访考察了该村路灯亮化工程拟建线路,与县有关部门协调,计划年内立项,明年建成。同时实地考察了费家营文化广场拟建地点的情况,上报了建设规划,协调县文体局在年内为八图文化广场配备了健身器材。三是推进精准扶贫,今年4月,双联小组进村入户,认真核实填报了《2012-2015年度农民收入计划表》、《2012-2015年度农民收入对比表》、《2012-2015年度农民增收措施表》,发放了“民情连心卡”和《农用技术培训系列丛书》等资料。四是大力开展农技培训。五是建立弱势群体帮扶信息管理。今年6月,及时派出3个工作组,认真排摸,对农村孤寡、智障、残疾人员、农村留守空巢老人、农村留守儿童进行统计登记,建立5项机制,把关爱救助空巢老人、留守儿童和精神病人作为双联行动一项长期任务抓紧抓实。六是深入贯彻落实省委省政府关于双联行动和精准扶贫工作部署。9月份,厅第七双联小组对58名联系户进行建档立卡内容、贫困状况、致贫原因、帮扶需求、增收途径、帮扶措施等进行了详实摸排和信息录入,深化了“六个落实”和“六个到位”要求,完善了相关台账、资料和表格,进一步拉近了双联干部同联系户的距离,为下一步落实省委提出的挂图作战要求和后续工作打下良好基础。七是“双联”行动开展以来,民政厅每年为每个联系村筹集资金60万元,作为“双联”帮扶基金。目前,已与礼县政府协调沟通,下拨的60万元款项由县政府纳入总体预算安排,直接应用到同心村亮化工程、文化广场建设、扩大核桃种植林规模等项目中。八是建立健全工作台账,指定专人严格按照统一管理、统一分类、专人记载、专人管理的要求,及时、详细、准确地做好帮扶工作台账,精准掌握帮扶工作进度。

确实不错。而在离同心村一路之隔的石沟村,我们看到的群众更是信心十足,活力四射,到处一片欣欣向荣。进入村内,满是两层新盖的小洋楼,硬化的村道边尽是搭放整齐的玉米。

“这个村年收入已经达到600多万元,妇女主要到北京、天津从事家政服务,男人们主要从事建筑行业。”同行的民政厅雷路处长介绍说。

石沟村口抱着孙子的马占儿

“以前我们村破房多,以前的桥,只有两米宽,老出事故,现在桥也修好了,路也硬化了,双联干部跟我们联到一起了,心情好了,条件大变样了。”在村口,53岁的村民马占儿抱着自己孙子开心地说。

“我们村成立有打工协会,外出打工的人多,互相帮扶。每年民政上还组织三五次农业技术培训,或者政策宣传讲座什么的,很实用。群众自信心很足。”村委会文书马指玉告诉我。

“一定要激发群众的自信心和创造力,要自己会‘造血’才行。”走在弯弯曲曲,硬化也很到位的村路上,我一边听着介绍一边想道。

在石沟村遇到卖馍头的三轮车

不远处,一辆兰驼在卖馍头,车顶上挂了个小喇叭不时喊出当地口音很重的叫卖声,“卖馍头,卖馍头······”三三俩俩的村民不时出来叫停即买。“自己在家蒸好,一块钱三个,一上午能卖四筐子,卖个三四百元。” 这一答,让我惊呆不已。“算下来一个月一万多块。真是不错!很简单的卖个馍头,但确是很好的一条脱贫之道啊!”我不禁感慨道,“群众自己动脑筋了,一切就好说了!”

石沟村内遇到的闲不住背着草的83岁马奶奶(左一)

还在沉思,碰到一位老大妈背着一捆干柴草。一问又是一惊,老大妈83岁了,姓马。“大妈,您这么大年纪了,怎么还···?没人管吗?”听我这么问,马大妈笑了,顺势坐在一块石头上告诉我,“有人管,啥都不缺,我就是闲不住。儿子们都在外打工,对我都好。我是闲不住”。多么让人感动的老人啊,“活到老干到老!”

“她家条件好着呢,老太太看着村里变化大,也坐不住了,总是要干点什么心里才舒坦。”马文书告诉我。

还在感慨老大妈的精神,不经意跟随着就进入了一家两层小洋楼院内,门口还停着一辆三马子。59岁的主人李健康拉着雷路处长的手一直不放,原来这是雷路处长的联系户。“来了,来了······”李健康重复着,笑着看着我们。我四处打量,总感觉楼上楼下已经在洋溢着一片小康的气息。

石沟村民李健康家内书桌上放着一本书“命运自己掌握”和民心联系卡

石沟村民李健康和他家的玉米,可看到他身后去年建的二层小洋楼

“这房子是我2014年修的。村里懂建筑的多,帮我设计。我买材料花了20多万,自己买了三马子,自己出工拉,自己出工建。”李健康指着门口(三马子)对我们介绍说。“双联好,双联干部经常开导我,对我精神帮助很大。现在我们村里盖两层的多,大家跟双联前比那是富的多了。现在精神面貌好了,我有双手,我们不怕出力,不怕吃苦!”环顾四周,只见书桌上放着抽纸巾、绵羊油等一些日常用品,竞有一本书,书名“命运自己掌握”,还有一张“民情连心卡”。“以后有什么打算”,我心中念着书名问道。“以后,我家四亩多地种了核桃,树苗还是民政无偿给的,也实地进行了技术培训。房子现在基本收拾好了,以后想着种好核桃,还有地再种些洋芋,小麦和油菜子。生活应该没得说。”

“我们现在跟民政已经是亲情了。”临出门,李健康这样告诉我。

民政厅驻石沟村帮扶队员宿舍

石沟村位于礼县红河镇东南部,辖3个村民小组,141户,总人口566人,是由省民政厅第三联村小组2012年3月开始双联帮扶,厅安置处和省军休三所32名双联干部联系43户贫困户。截止目前,双联干部共计51批次、262人次前往该村开展了帮扶工作,累计驻村天数294天。厅领导带头,双联干部与村民充分沟通交流,帮助村民树立信心,共同想办法,激发了村民的内在活力,不想取得如此巨大的成果。“全村经济收入2012年498万元,2014年已经达602.5万元,今年预计能达700万元。” 石沟村村长马润平说。

而事实上,就在今年6月9日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上,甘肃省委、省政府通过深化改革、顶层设计,制定出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项配套实施方案,形成了“1+17”的精准扶贫工作方案。从而用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”,扭住扶贫攻坚的关键点,瞄准精准扶贫的“滴灌”口,打出精准扶贫“组合拳”,为甘肃省做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。

这是创造整村推进等中国扶贫开发史上多个第一的甘肃省,又率先出台了“1+17”精准扶贫方案,在全国探索出一条具有甘肃理念、甘肃模式、甘肃机制、甘肃状态的精准扶贫和精准脱贫的新路子。

省民政厅正是按照“1+17”的精准扶贫工作方案,“联村联到根上、联户联到心上”,多措并举,扎实推进,加大政策宣传力度、加快扶持主导产业、夯实基础设施建设、不断巩固基层党组织建设,最大限度地挖掘好各方面的资源和力量,尤其注意发挥群众的主动性,使得联系点村容村貌发生了重要转变,极大增强了群众的自信心,也大大激发了群众脱贫致富的内在创造力。

毛泽东主席曾说,“群众是真正的英雄,人民群众的力量是无穷的,也是战无不胜的。”我想,如果真能把人民群众号召起来、动员起来、组织起来,就能形成无比巨大的力量,那么扶贫攻坚还是个难事吗?

关于作者:薛朝华,中国日报驻甘肃记者站站长

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