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陈新光:中国开放的大门只会越开越大
陈新光
11月27日 06:51
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亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议,2016年11月19日至20日在秘鲁首都利马举行。11月20日在第一阶段会议上,中国国家主席习近平出席并发表了题为《面向未来开拓进取 促进亚太发展繁荣》的重要讲话,提出了坚定不移引领经济全球化进程;坚定不移提升亚太开放型经济水平;坚定不移破解区域互联互通瓶颈;坚定不移打造改革创新格局的四点主张,呼吁各经济体"携手合作、促进共赢,反对一切形式的保护主义,为经济全球化注入正能量"的倡议为世界经济复苏、推动亚太经济一体化指明了方向。

第二十四次领导人非正式会议(APEC)的主要看点

此次在在秘鲁利马举行的亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议的主题是:"高质量增长和人类发展",会议将就区域经济一体化、亚太自贸区、互联互通、服务业合作等问题展开讨论。目前,亚太地区经济总量占世界经济总量的60%,贸易总量约占世界贸易总量的46%,2015年经济增速比全球平均水平高出60%,是世界经济名副其实的"大块头"和"加速器",对于推进经济一体化进程责无旁贷。如何进一步推进亚太自贸区进程成为今年会议的焦点,让"一带一路"建设促进太平洋两岸互联互通,也是会议的主要话题,主要看点体现在三个方面:

看点一:高质量增长和人类发展

在当前亚太乃至世界经济增长乏力的背景下,今年会议主题是"高质量增长和人类发展"。许多分析人士指出,区域经济一体化仍然是当前(APEC)的核心议题,粮食安全、中小企业发展、人类发展等都是发展进程中支撑经济增长的重要元素。本次会议的议题也体现了包容发展的理念,比如人类发展议题重点就在于如何解决发展进程中全面参与、公平分配的问题,是共享经济的体现。为实现高质量增长,本次利马会议将重点关注如何减少非关税措施、避免任何形式的保护主义,还将进一步推动中小型企业更好地参与到全球供应链中,让中小企业承担新经济引擎的角色。

看点二:亚太自贸区进程

建设亚太自贸区的愿景在2006年APEC越南河内会议上提出,2014年,APEC北京会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识,同意启动亚太自贸区有关问题的集体战略研究,全面系统地推进亚太自贸区进程,为最终实现亚太自贸区创造有利条件。目前,亚太自贸区集体战略研究报告已经本次会议审议通过。APEC应推动建设一个涵盖全体成员的自由贸易区,促进亚太大家庭各经济体协同发展。亚太自贸区集体战略研究报告涵盖了多项提议,主要内容包括促进贸易发展,减少官僚主义壁垒,促进中小企业融入全球价值链及加强互联互通等。

看点三:太平洋两岸互联互通

当今亚太地区经济增速虽有所放缓,但仍是全球最具活力和发展潜力的区域之一。要以开放包容的精神深化区域一体化,为此亚太经济体一方面要通过实施结构性改革,提高经济潜在增长率,促进包容性增长和可持续发展;另一方面要推进亚太地区包括交通、通信、金融、人员交往在内的全面互联互通,创造良好的投资环境,解决经济发展面临的基础设施等瓶颈,为本地区经济发展提供充足动力。"一带一路"是具有开放性和包容性的发展之路,不仅促进交通、能源、信息等基础设施的互联互通,对推动国家和地区间的投资、贸易、产业合作等也会发挥重要作用。在(APEC)框架下,中国和拉美相关国家可以继续就贸易便利化、亚太地区的自由贸易区建设等议题展开讨论与合作。

为促进亚太经济增长作出中国贡献

数据显示,APEC涵盖21个经济体,人口总数为28亿,约占世界人口的40%,其经济和贸易总量分别占全球的60%和49%,亚太地区经济的高质量增长必将给全球经济增长注入新动力。如何聚合各方创新增长的努力,巩固亚太在全球经济中的引擎地位,避免自贸安排碎片化风险?本次会议的主题体现了亚太地区对保持贸易和商业增长的关注。保持贸易和商业持续且包容性的增长,让增长体现公平,造福各国人民是APEC成员追求的目标。11月18日,为期两天的2016年APEC部长会议在利马结束,与会部长发表联合声明,呼吁在一个开放、融合的亚太地区推动高质量及包容性经济增长,促进开放的世界贸易,反对保护主义。由东盟倡导的区域全面经济伙伴关系协定(APEC)是一个合适的区域自由贸易安排,是实现亚太自贸区的重要路径,有利于推动亚太区域经济一体化进程,符合区域经济体的共同利益,与本次APEC利马会议倡导的开放型经济一脉相承。中国发挥主导作用,力促APEC成员均有加快谈判进程、尽早达成协议的积极意愿,为区域经济一体化进程贡献力量。太平洋经济合作理事会报告认为,该协定若能在2025年达成,将给全球经济带来2.4万亿美元。本次部长级会议如期完成了亚太自贸区集体战略研究,审议通过了《APEC服务业竞争力路线图》,路线图确定了到2025年前的服务业发展目标和一系列行动。作为发展中国家的中国,多年来致力于推动经济增长与社会发展,在减贫、缩减地区发展不平衡、解决就业和推动中小企业发展,促进公平和包容性增长方面取得了积极的成果。最为突出的是,中国先后于2001年和2014年两次成功举办了APEC领导人非正式会议,大大提升了APEC的影响力。2014年北京会议,启动了亚太自贸区进程,指明了创新改革增长路径,制定了互联互通十年期合作蓝图,为APEC注入了巨大活力,为亚太合作作出了历史性贡献。与此同时,中国通过南南合作、双多边经济金融合作,一直积极致力于帮助其他发展中国家,特别是最不发达国家实现包容性增长。"一带一路"倡议、金砖国家新开发银行和丝路基金以及亚投行等,支持发展中国家开展基础设施互联互通建设,不仅为亚太实现区域经济一体化提供了保障,也为全球实现包容性增长贡献了中国力量。

中国着眼于推进全球化加速发展,提出了"一带一路"、加强国际产能合作、推动区域互联互通等一系列务实倡议。在今年召开的二十国集团杭州峰会上,中国和与会各方共同达成的"杭州共识",描绘了强劲、可持续、平衡、包容的世界经济增长蓝图,体现了共迎挑战的伙伴关系精神,展现了谋求共同发展的决心,也为重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济,坚定不移地引领经济全球化进程指明了方向。早在1985年,美国、欧洲和日本的国内生产总值(GDP)占全球GDP总量的63%,无独有偶,时隔30年后的2015年,中国和亚洲新兴市场的GDP总量占全球GDP总量的63%,可见中国等新兴国家已成为世界经济增长的引擎。如今,中国与亚太经济体联系空前密切,中国贸易的62%、实际利用外资的83%、对外直接投资的68%都是与APEC成员进行的。今年以来中国经济适应发展新常态,继续保持向好发展势头,对亚洲经济增长的贡献率保持在50%以上。

中国是经济全球化的受益者,更是贡献者

今年以来,国际政治和经济生活中接连出现"黑天鹅"事件,美国等西方多国推行贸易保护主义、英国"脱欧"、美国大选、民粹主义等思潮上升。在今年9月份举行的二十国集团领导人杭州峰会上,中国提出以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观,得到与会各方积极响应。在世界经济复苏艰难曲折的大背景下,亚太各经济体也面临新的挑战,经济增速总体放缓,发展不足、不平衡问题更加突出。作为世界第二大经济体,各方期待中国发展为亚太经济增长增添信心、提供动力。此次APEC利马会议再次将区域经济一体化列为重点议题,展现出APEC成员共同面对当前挑战、坚持走开放发展之路的坚定决心,也是对二十国集团(G20)杭州峰会形成的"杭州共识"有所呼应。在当今世界经济仍然在深度调整,复苏动力不足,增长分化加剧背景下,特别是在经济全球化遇到波折,国际贸易和投资低迷,保护主义抬头条件的关键时刻,习近平主席提出的倡议,呼吁APEC成员面对新形势、新挑战要采取有力举措,发挥亚太引擎作用,推动发展创新、活力、联动、包容的世界经济,并向世界作出中国不会对全球化关上大门的承若,传递出中国为引领亚太经济发展、谋求共同繁荣的信心和提振全球经济的决心,显示出中国是一个负责任的大国。本次会议取得了丰硕成果,主要有三个方面:一是坚定了构建开放型经济的大方向,加快推进亚太自贸区建设。二是致力于挖掘经济增长新动力,巩固亚太地区作为世界经济增长重要引擎的作用。会议承诺继续采取货币、财政、结构性改革等各项政策工具,提振需求,完善供给,致力于打造开放型亚太经济。三是推动建设更紧密的伙伴关系,规划亚太区域合作的前景与方向。

中国是经济全球化的受益者,更是经济全球化的贡献者。一方面,中国通过对外开放,积极引进外商投资,积极融入全球产业链,进而带动中国经济融入了全球经济。可以说,中国抓住了与经济全球化潮流同步发展的历史机遇,是建设开放型世界经济的坚定支持者。中国加入亚太经合组织25年来,为深化亚太合作发挥中国作用,中国始终致力作亚太合作的积极倡导者、参与者和贡献者,为推动建设亚太大家庭发挥了重要作用。现在,中国已经成为世界第二大经济体和第一大货物贸易国,中国的经济体量和在世界经济中的地位大幅提升。预计未来5年,中国进口总额将达8万亿美元,利用外资总额达6000亿美元,对外投资总额达7200亿美元,出境旅游超过6亿人次,这将为亚太经济体提供更多合作与发展机遇。另一方面,中国在经济全球化的浪潮中,也为亚太乃至全球经济不断增添活力。据国际货币基金组织测算,近年来,在世界经济增长乏力的背景下,中国经济尽管也遇到一些困难和挑战,但经济增速仍然位居主要经济体前列,对世界经济增长的贡献率保持在25%以上,而在国际金融危机初期更是高达40%。并且为各国提供了广阔的市场和宝贵的合作契机。在2014年亚太经合组织北京会议上,中国就提出共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系,倡导各方坦诚深入沟通,增信释疑;秉持和而不同理念,尊重彼此对发展道路的选择;坚持互利共赢,促进共同发展,为亚太合作指明了前进方向。习近平主席此次与会,进一步推动各经济体持续落实北京会议成果,加强亚太伙伴关系共识,面向未来规划亚太区域合作中长期愿景,深化互联互通和全球价值链合作,推动在服务业、中小企业等领域取得新的合作成果,促进亚太大发展大繁荣。同时,中国提出"一带一路"倡议首先惠及周边与亚太,中国将继续欢迎亚太经济体积极参与"一带一路"建设,共同推动亚太经济强劲、平衡、可持续增长。当前,经济全球化进入了阶段性的调整期,只要亚太和全球各方坚定经济全球化的方向不变、信心不减,通过携手合作、互利共赢,共同打造命运共同体,就一定能为经济全球化不断注入新的活力,造福于亚太和世界各国人民。

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中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长。
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