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魏建国:美国“301调查报告”在误导美国政商两界和民众
说天下
05月04日 14:10
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此次中美贸易战,美方的依据是"301调查报告",这份报告使美国政府、国会、两党认为中国存在强迫性的技术转让,以及违反了知识产权方面的相关规定,对美方实行了不公平的贸易和打压。

这个报告的观点误导了美国政商两界,甚至误导了部分专家和民众,是彻头彻尾的欺世盗名之作。

支持这个报告的三项支柱,是彻头彻尾的谎言

1、这份报告用了1200多个脚注和5个附本,说明中国在改革开放后,所有美国公司在跟中国合作时,必须交出美国公司的专有技术和操作系统蓝本,才允许美国公司在中国开展业务,该报告称这叫“强制性的技术转让”,这是彻底的谣言。

在改革开放之初,中国与日本、韩国,中国内地与台湾和香港地区合作时,从来没有过强制性的技术转让要求。美国中国商会、中国欧盟商会、中国韩国商会、中国日本商会等组织在中国经营了四十年,有9万多家公司,到目前为止没有哪家企业因此提出诉讼。这些跨国公司与中国公司的合作是自觉自愿,通过受法律保护的谈判,达成了商业安排。这些跨国公司在中国取得快速的商业增长,从来没有由于中国政府出面或者政府规定,在中国生产时必须出让技术。这些商会的代表对美国的报告感到非常可笑,因为中国政府根本没有过这样的强迫性技术转让要求,完全是强加给中国的莫须有罪名。

2、中国非常尊重外国公司的知识产权和技术转让。2017年中国服务贸易逆差2554亿美元,其中很大部分是中国支付的专利费和技术转让费。无论是三星手机、苹果手机,中国人在购买时都要支付约5%的技术转让费。我们的企业在使用摄像机、照相机、汽车技术时,都签订了与数量挂钩的技术转让费,2017年中国付出技术转让费达376亿美元。中国是当今在全球非常尊重WTO、尊重知识产权的好学生、遵守者。在中美贸易战之前,只有美国认为中国违反了知识产权方面的相关规定。

3、中国很多人认为,中国非但没有得到技术,还让出了市场,中国在中美贸易中是吃了亏的。美国对中兴的打压,充分表明美国没有将核心技术给我们,中国每年需要从美国进口1000多亿美元的芯片,这是改革开放40年来得到的刻苦铭心的教训。

这三点说明“301调查报告”彻底是杜撰出来的罪名。

历史上发达国家都有产业补贴政策

“301调查报告”第二个重要指责,是指责“中国制造2025”是一项由国家主导的、高补贴的产业政策,对信息技术、新材料、新工艺、智能制造、生物制药、精密仪器、新能源进行补贴,因此美国企业受到了不公平的待遇。

这又是一个谎言。

历史上,所有发达国家(包括德国、日本)的产业发展过程中,政府都制定了核心计划和核心目标。包括日本在上个世纪使用了国家补贴利息的信贷、以及关税等措施,使日本的产业发展产生了一个飞跃。

由于德国政府对中小企业采取了“吃小灶”的补贴办法,因此德国中小企业现在这么发达,完全得益于德国政府强有力的政策扶持。

美国也不例外。从上个世纪六十年代开始,美国强大的军工体系、包括半导体技术突破、星球大战、互联网、核电、以及医药创新,都是通过美国联邦的国防预算、财政预算,政府给予了特殊支持。

纵观历史,日本、德国甚至美国自己,都有对产业的支持政策。美国耗费1万多亿美元支持其互联网技术发展、星球大战技术,这种支持力度要比世界上所有国家的预算加起来都要多。

美国贸易谈判代表莱特希泽莫名其妙地把“中国制造2025”当成靶子,指责中国通过产业补贴政策达到短期内促进产业发展的战略目标,造成美国产业界的惊慌,这都是媒体的炒作和恶意的攻击。明眼人一看就知道,毫无可信之处。

美国的“301调查报告”是用单边主义来代替多边主义

“301调查报告”把中国对外投资、“一带一路”倡议抹黑成国家特殊的导向目标,称“一带一路”的目的是进一步压制美国新兴企业和他们的技术,以及全球市场,这是公然的欺骗。

恰恰相反,中国从一开始就欢迎美国加入“一带一路”倡议,欢迎他们加入亚投行。但是美国政府对中国的邀请持对抗态度,不愿意加入。因此,这份调查是美国掉过来,倒打一耙,指责中国“一带一路”倡议侵占美国跨国公司的利益,是公然的欺世盗名的谎言。

更可怕的是,这份调查报告在美国掀起了一场舆论,这将对中国下一步发展,特别是对持有“与中国共赢的”合作态度造成误导。

更重要的是,“301调查报告”是一个屡试屡败的、臭名昭著的报告,适用的是美国国内的规则,并不适用全球WTO项下的多边主义规则。

本来,两个国家在贸易项下发生矛盾,可以在通过WTO项下的争端解决机制解决,但美国不用这个解决机制,而是用本国的法律,用杜撰出来的谎言,强加在另外一个国家的头上,这是从来没有过的事情。

这暴露了美国的惊慌,也同时暴露了美国的虚伪。现在越来越的人看到,美国的301调查报告在全球是行不通的,用单边主义来代替多边主义,特别是用贸易保护主义反对全球化,这个道路是行不通的。

越来越多的美国有识之士,正在了解、研究这份报告。随着时间的推移,我相信美国“301调查报告”会被美国的企业家、跨国公司以及专家、学者所识破。看清美国政府所谓的精英们的虚伪和欺诈。

因此,我认为让美国的学者、媒体自己来揭露“301调查报告”的欺世盗名之作,将会对中美之间合作产生更大的影响。

(魏建国:曾任商务部副部长,现任中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任 、中纪委委员、政协十一届全国委员会委员。)

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