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李映青: 董棣——主动融入长江经济带 推动永胜实现跨越式发展
李映青
07月31日 08:48
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7月20日,由中宣部组织的“大江奔流·来自长江经济带的报道”大型主题采访活动在云南省丽江市长江第一湾启动。此次主题采访活动将历时近一个月,覆盖长江经济带沿线11个省市,包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州。这次大型主题采访活动,是新闻舆论工作服务推动长江经济带发展的一次实际行动。

几乎与此同时,由云南省社会科学院组织的“云南智库专家永胜行”活动也正式拉开帷幕,七十余名来自全国各地的社科专家齐聚永胜,深入调研,为永胜县实现跨越式发展出谋划策。

一路上,我跟云南省社科院经济研究所所长、研究员董棣有很多交流,他对长江经济带颇有研究,他告诉笔者长江经济带作为国家战略,对沿长江11个省市的发展作出了总体部署。云南地处长江上游,拥有汇聚沿江省市经济辐射周边国家市场的区位优势,是承接长江经济带延伸往东南亚南亚市场的重要战略区域。按照《长江经济带发展规划纲要》“生态优先、流域互动、集约发展”发展思路和“一轴、两翼、三极、多点”发展布局,云南在主动融入长江经济带中,有助于融入“长江经济带东西双向、海陆统筹的对外开放新格局”,有助于利用上海自贸试验区的改革创新经验,有助于聚集发展要素推动沿边经济带的新发展,最终增强面向南亚东南亚的经济辐射力。

云南省社科院经济研究所所长、研究员董棣在永胜县三川镇调研

云南省社科院经济研究所所长、研究员董棣在永胜县三川镇调研

深入永胜瓷厂调研

深入永胜瓷厂调研

从理论层面看,国家长江经济带战略将为云南开放型经济发展提供历史性机遇。从实践层面看,云南应以长江经济带为依托,更有效地推进金沙江流域经济发展。因此,主动融入长江经济带,切实对接国家长江经济带发展战略,将进一步健全区域经济布局、促进省内产业转型升级、拓展企业发展空间,推动云南经济的对内开放,提升云南开放型经济的层级。

董棣认为,永胜县虽然还是国家扶贫开发工作重点县,但是作为长江上游金沙江的核心区之一,积极融入长江经济带是实现永胜跨越发展的一次历史性机遇。推进永胜融入长江经济带的战略方式,要从与长江经济带发展原则有效衔接的高度,将过去传统发展模式中常用的“开发”与“开放”并重方式,转化为强化“开放”与择优“开发”结合的差异化发展方式,以此有效地突出和践行“生态优先、绿色发展”。

首先,推动永胜融入长江经济带,要按照《长江经济带发展规划纲要》部署,以坚持“共抓大保护,不搞大开发”为指导思想,以“生态优先、绿色发展”为行动准则,切实将沿金沙江段的生态环境保护提升到优先的地位。为此,要从构建金沙江河谷安全生态屏障上,主动参与长江上游重要生态安全屏障建设,将“生态优先”切实转化为沿江生态建设的成效,在深化原有长江防护林工程体系建设的基础上,每年提高森林覆盖率2个百分点;将“绿色发展”切实转化为县域循环经济发展上的新进展,在全面提高产业达标排放水平中,不断提高流域内产业的生态化发展程度。

其次,推动永胜融入长江经济带,要以新时代“一二三产业”的现代化融合发展为主导,以新型城镇化发展作支撑,以构建工业园区的“一园五区七点”平台,聚集发展要素,推进产业“错位”发展、互补发展、协作发展。永胜融入长江经济带的发展目标,要体现在切实的经济发展成效上,具体是:要明显增强县域综合经济实力,地区生产总值和人均可支配收入的增幅要高于全省平均水平;要使县域财政的自给率水平逐年提高;要使引进省外到位资金保持稳定增长态势。

永胜县如何保障融入长江经济带成效,董棣提出三条对策建议:

1、强化开放型经济的发展引领,有效提高县域经济发展质量

要立足现有基础设施和公共服务配套设施,主动与丽攀经济带的重点节点----攀枝花市开展合作,以追求经济圈内的交汇发展优势。要实施金沙江经济带开放合作工程,以跨地区的产业“补链”和“延链”为重点,展开全方位开放合作,以开放合作推进永胜有效融入长江经济带。要制定与长江经济带沿线省区的对外开放口岸直接对接的开放型经济发展规划,有步骤地融入沿长江的开放型经济发展之中。

2、强化产业生态化发展,践行“生态优先、绿色发展”

推进永胜融入长江经济带以实现协同发展,要从践行“生态优先、绿色发展”上,创新产业生态化发展的强力推动机制,创新跨县区协调发展机制,统筹利用好相邻各地区的关联性基础设施、沿线产业、生态环境,实施“丽攀通道下的永胜经济走廊建设工程”。

3、强化园区服务配套体系建设,搭建承接外部产业转移的平台

要进一步依托园区发展,制定更有实效的招商引资优惠政策。可结合县域内农业加工业的发展实际,重点考虑承接长江经济带沿线省市中具有活力、潜力和成长力的中小型企业向永胜的转移。

中共丽江市委书记崔茂虎在谈到丽江加快实施乡村振兴战略,建设金沙江绿色经济走廊时指出,丽江将借势借力、融入融合,努力把金沙江绿色经济走廊建成绿色经济带和黄金经济带。按照生态优先、绿色发展,规划先行、农旅结合,政府引导、市场运作,示范引领、分步实施的原则,实施百村示范、交通基础设施提升、文化旅游振兴等行动,推动资源变资产、村庄变景区、农民变股民。有丽江市委政府的强力推动,永胜县委政府决胜全面小康社会的信心和决心,我已经看到永胜的未来更加美好。

关于作者:李映青,中国日报云南记者站站长

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