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赵建明:提高政治站位,增强基层财务工作有效性
赵建明
09月04日 13:59
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财务工作与政府部门、企事业单位的每个人都有十分密切的关系,在大多数人心目中,这是一项单纯的业务工作,平时就是算算账、报报票、发发工资,其实这是对财务工作在认识上的一个误区,实质上反映的是一个单位、一个部门全面建设。

从某种程度上看,这是一个单位一个部门执行廉政纪律的一面镜子,连着党纪,连着作风,连着民心,体现了一个单位、一个团队的精神境界。党和国家对财务工作一直都很重视,在各级都设置相应的机构、配备相应的人员专职管理分配资金,制定政策标准、开支范围等;在县以上政府部门专门设置审计机构,直接受政府一把手领导,审计监督经费使用、政策执行。党中央和国家先后制定出台了中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以及严格禁止的80个方面财务行为规范。这些充分说明了财务工作的重要性,财经管理规章制度的严肃性,关系社会安全稳定,关系党风廉政建设,关系全面从严治党各项措施要求的落实落地。

经过党的十八大以来的反腐倡廉,各级各部门在财务管理方面越来越严格、越来越规范,政策标准观念强了,花钱办事的规矩意识有了,总体形势向上向好。但从对基层单位巡察审计的结果中反馈发现,一些单位、少数部门在具体办事过程中也存在不少问题。有的预算编制不科学,事权和财权分离,未按照事随职走、费随事走的原则分配财政资金,事业任务保障经费要向上级相关事业职能部门申请下拨,存在利益输送的隐患。有的管理制度缺失,把关不严,监督不到位,导致经费使用失控失管。有的组织活动简单化,承包给第三方,经费使用和资金流向脱离有效监管。有的巧立名目,打着组织群众性、公益性活动幌子变相发放纪念用品。有的巧妙拆分项目,降低经费开支额度,不按规定组织招投标。有的专项经费使用,大局观念不强,服务对象和内容偏移主题主线。有的仍过分强调工作的重要性和开展工作的难度,踩踏政策规定的红线。归结起来,主要是执行政策标准不严、履行手续不严密、开支范围宽泛等问题,有体制机制方面的原因,更多的是政治站位不高,规矩意识不强,存有侥幸心理,偏面地强调客观原因,对其带来的危害性思想认识不到位。

从中央和各地十八大以来纪检监察机关查处通报的各类违法违纪案件中可以看出,绝大数都涉及经济利益,与不严格按照政策规定用权办事有关,通过权力寻租产生腐败行为。这些沉痛的经验教训给了我们深刻的启示,一切政府公共资源姓公不姓私,权力是一把“双刃剑”,用好了造福一方,惠及人民群众。反之,伤了人民群众的心,不但毁了自己,也毁了家庭。每名公职人员在花钱办事上都要谨记“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”的硬道理,一定要经得起历史检验,经得起纪检监察、巡视审计监督,经得起人民群众的评判。

一是要按照全口径预算的要求,压紧实压经费使用管理的责任主体。深入推动社会事务保障重心下移,构建科学合理的事业任务绩效评价和财政预算供应保障体系,配套完善社会治理、城市管理公共服务领域经费预算管理体制机制,按照事权财权同步、责权并重的原则,依据法定程序赋予的职能使命、事业任务,以及现有财经制度、政策标准,全口径编制单位年度经费收支预算,尽量减少多重分配下拨经费的渠道,及时足额地保障事业任务需求,提高经费使用的针对性、有效性。

二是要按照全面从严治党的要求,全面提升财务工作的政治站位。财务工作不是中心工作,胜似中心工作,一定程度上还将影响中心工作,特别是党的作风建设和“四风”问题都能在各项经费开支中体现。要站在党领导一切的政治高度,准确把握财务工作的作用地位,作为党委工程、一把手工程,纳入惩防体系建设和反腐倡廉工作之中,常抓不懈,定期听取工作汇报,分析财经管理形势任务,从源头上堵住腐败变质的缺口。

三是要按照转作风树形象的要求,牢固树立花钱办事依规用权的法治理念。打破花钱办事旧的思维定式,牢固树立政策就是带电高压线、预算就是法规、标准就纪律的规矩意识。带头尊崇法律法规,模范执行政策规定,学会运用法治思维法治方式思考处理矛盾问题,自觉矫正花钱办事的行为规范,养成清白做人干净办事的良好从业习惯,常思常抓,防微杜渐,行稳致远。每次动用政府公共资源办事时,既要算经济效益账,还得算政治生活账,更得算家庭亲情账,不破规矩,不踩红线,严格执行各项政策标准和制度规定,让权力在阳光下监督运行,增强党和政府的公信力。

四是要按照正风肃纪有新变化的要求,筑牢作风纪律建设永远在路上的思想防线。贯彻从严从紧执纪要求,消除标准政策、制度规定是禁锢线、财务审计是绊脚石的思想认识。每次花钱办事,都会留下历史痕迹,结算报销的数据资料会开口说话,要有廉洁自律意识,懂得自我保护。拿不准时,尽量多查查标准政策、制度规定,主动与财务部门沟通,弄清哪些事能干、哪些钱能花、需要履行什么样的手续,最大程度地减轻公权动用在实践中的责任风险。

五是要按照从严执纪新常态的要求,切实履行起财务监督管理的职责使命。贯彻以人为本的理念,加大对各级人员的严格执行财经纪律的宣传教育力度,编密编实制度笼子,建立健全依法管财、按章办事的长效机制,严格履行监督管理的主体责任,知责尽责负责,在经费开支结算报销审查上,敢于较真碰硬、抹得开面子、拉得下脸,严密完善各项手续,筑牢拒腐防变的堤坝。

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转业老兵,现从事基层治理工作。
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