来源：环球时报

党的二十届四中全会深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出建议，即《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想，强调“完整准确全面贯彻新发展理念”。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记深刻指出，“发展理念是发展行动的先导”。

2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。如今10年过去了，这一系统性的发展理念不仅引领中国取得历史性成就，更以其深邃的理论价值和实践意义，为全球发展贡献了智慧。

在人类面临和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减的今天，新发展理念为构建人类命运共同体指明了切实可行的行动路径。

全球发展面临挑战，迫切需要理念革新。当今世界正经历百年未有之大变局，联合国《2025年可持续发展目标报告》表明，虽然过去10年全球在减贫、教育、健康和能源获取等领域取得进展，但当前的步伐仍不足以在2030年全面实现可持续发展目标。

地缘政治冲突不断，气候变化威胁加剧，全球经济复苏乏力。国际合作发展面临严峻挑战：单边主义、保护主义抬头，逆全球化甚嚣尘上，脱钩断链威胁不断，经济增长放缓，数字鸿沟扩大……这些问题共同构成了全球发展道路上的重重障碍。

在这一背景下，中国提出新发展理念，不仅为自身发展提供了理论指引，更为破解全球发展难题提供了系统而全面的解决方案。

一是创新成为全球发展的新引擎。

创新是引领发展的第一动力，在新发展理念中，创新是核心，是全局发展的支撑点。近年来，中国始终坚持创新驱动发展战略，研发费用投入约占GDP总值2.7%，超过了欧盟平均水平，接近经合组织国家平均水平。截至今年6月底，国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%。

中国的实践不仅有力促进了中国经济发展，更通过技术转移、知识共享惠及全球。去年10月，习近平总书记强调，“全球发展倡议提出3年来，已经动员近200亿美元发展资金，开展了1100多个项目。”这些项目涵盖减贫、粮食安全、抗疫、疫苗、基础设施、数字经济，为发展中国家提供了实实在在的帮助。

中国倡导的开放、包容、非歧视的有利环境，缩小了数字和智能鸿沟。中国在人工智能、大数据等领域推动国际合作，培育壮大经济增长新动能，为全球创新发展注入强劲动力。

二是协调共生，构建全球均衡发展格局。

协调的目标是解决发展不平衡问题，这是实现可持续发展的内在要求。中国已通过统筹区域发展、促进城乡融合、培育产业协同来解决发展不平衡问题，并取得丰富经验。

中国树立“全域发展”和“全国一盘棋”思想，京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造高质量发展增长极。中国通过共建“一带一路”倡议、全球发展倡议等国际合作机制，大力帮助全球南方国家加强基础设施建设，提高自主发展能力，融入全球产业链、供应链、价值链。

这些实践体现了协同发展理念对全球的应用，这为缩小南北差距、促进共同发展提供了具体可行方案。

三是推动绿色发展，打造未来人类的地球家园。

习近平总书记曾强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。中国将绿色发展作为国家战略，向世界作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的承诺，彰显了负责任的大国使命担当。中国积极推动全球环境治理，坚持共同但有区别的责任原则，全面落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，推动全球可持续发展，为全球生态安全和应对气候变化作出重要贡献。

中国的绿色发展理念和实践，激励各国加强环境保护，推动全球绿色转型，共同应对气候变化挑战。

四是开放发展，促进全球合作共赢。

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。中国坚持“高水平对外开放”，通过稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革。

中国倡导的开放理念不仅体现在经济领域，还涵盖文明、文化等多个维度。这种全方位的开放，为推动开放包容的世界经济提供了坚实基础和实践路径。

2025年国务院政府工作报告中明确提出“单边开放”，单边开放是指一个国家或地区在国际贸易中，单方面、主动地向其他国家或地区扩大开放市场，吸引外资和技术。这充分表明了中国开放的决心、毅力和主动性。

五是共享成果，迈向人类命运共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求，体现了以人民为中心的发展思想。在中国层面，共享发展意味着发展成就更多更公平地惠及全体人民。而在国际层面，这一理念则是为让发展成果惠及各国人民，推动构建人类命运共同体。全球发展倡议的实践正是共享理念的全球应用。

中国正通过多种方式帮助全球南方国家培育增强发展内生动力，更好地融入全球产供链、价值链。中国倡导的共享发展不是单向的援助，而是双向互动的合作共赢。这种共享发展的理念和实践为国际社会提供了良好的合作模式，有助于推动实现更加公平、更可持续的全球发展。

新发展理念是习近平经济思想的重要部分。中国在新发展理念的指引下，成功推进并拓展了中国式现代化。中国的发展实践为其他发展中国家提供了有益借鉴，拓展了全球南方国家走向现代化的途径，帮助这些国家克服发展中的困难和挑战，实现经济社会可持续发展。

我们坚信，新发展理念代表的中国智慧、中国方案，正转化为劈波斩浪的强大航行动力，携手各国向着构建人类命运共同体的宏伟目标勇毅前行。（作者是商务部原副部长、中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员）