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胡美东:“福州新区”能让福州华丽转身吗?
胡美东
09月30日
 
 

闽江两岸

水上都市在榕城  王晓峰 摄

“月色下的琴亭高架桥” 。 陈建国 摄

拥有2300年历史的福州城经历了无数个风风雨雨。
台风每年夏天都要来福州串几次门。台风给这座城市带来了伤害,也带来了风和雨。
台风在考验这座城市管理者的智慧、气度和解决实际问题的能力。
福州被台风“苏罗迪”袭击近一个月后,即9月9日,中国政府网发布《国务院关于同意设立福州新区的批复》(以下简称《批复》),同意设立福州新区。

福州市委市政府领导在研究城市发展规划
福州新区的设立,象一股清风抚慰了福州城被台风肆虐的创伤。福州市委市政府也快速作为,解决许多台风之外的伤害,比如人为原因,地下车库灌水造成停水、停电等问题。福建省委常委、福州市委杨岳书记带队与福建省电力公司商讨解决方案。
“马上就办”、“要办就办好”成为这座城市的“新常态”。
福州新区显然有了良好高效的执行领导和团队,“大福州时代”已经拉开序幕。然而,实现“大福州”梦想任重而道远!
事实证明,浦东新区是上海发展的巨大引擎。福州新区,能让福州华丽转身吗?
福州错位发展是关键
福州2014年GDP5169.16亿元,全国主要城市排名第30位,而福建省2014年GDP24055.76亿元,排名11位。
显然,作为福建省会城市,福州GDP远远低于福建省在全国的排位,无法起到引领全省的作用。
福州的城市地位有些尴尬,虽然福州拥有全省较好的教育、医疗等各方面的资源,但如果论经济总量,它却比不上GDP连续16年获全省第一的泉州市,如果论城市美誉度与综合竞争力,包括营商与法治环境,它又落后于厦门。
它是中国华东沿海省会城市中唯一没有被确定为副省级的城市,也是5个非省会计划单列市所在省中唯一没有被确定为副省级的省会城市。
财政实力是摆在“大福州”建设面前的又一难题。
虽然作为省会城市,但是福州的财政实力要弱于作为经济特区的厦门,这意味着它在公共交通系统、学校、医院、城市景观等公共服务的投资建设,要更加艰难。
据公开数据显示,福州市2013年地方财政收入仅453.97亿元,比上年增长18.8%。公共财政支出534.36亿元,比上年增加124.99亿元,增长30.5%。2014年福州市地方公共财政收入预算为508.39亿元,增长12.0%,增幅明显放缓。
近几年来,全国掀起了一场“城镇化”热潮,各地纷纷造城,土地财政是中国大部分城市至今尚未完全摆脱的发展模式。
“有所为,才有位”。国家级的福州新区给福州发展带来了前所未有的机遇,也给福州干部群众带来了巨大的动力和压力。

两环十射的城区路网,让市民出行更畅通

金鸡山环山栈道吸引许多游客前来游玩
按照福州市“十二五”规划,各新增长区域的功能定位包括:环罗源湾区域培育壮大能源、冶金、机械装备制造、修造船等临港工业;长乐滨海和航空港工业区发展纺织化纤、机械、电子信息、动漫产业等;马尾新城则建设高新技术产业和研发基地、港口物流中心、综合型生活新城、对台交流合作基地。
“十三五”即将到来,福州的产业布局如何实现与泉州市、厦门市等城市的错位发展,是福州做大做强,科学发展跨越发展的前提之一。
大规模承接台湾产业转移是重点
《批复》还提出,要以深化海峡两岸交流合作为主线,努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。这意味福州新区建设正式上升为国家战略,成为第14个国家级新区。
笔者认为,如何深化对台产业等全面合作是国务院批复福州新区的主因,随着周边国家对我国电子信息产业的进一步投资与合作,出于竞争需要,台湾必将许多产业向大陆深度转移。
随着福州、平潭投资环境快速改善,体制机制的不断创新,如何提升福州新区承接台湾高端产业转移的全国乃至全球竞争力将成为关注的焦点。
勤于对接国际产业与资本的布局
福建省38个重点产业集群,福州也有一些,但还不能满足它的发展需求,未来可以做更多、更大的产业集群。
福建每年外资投资的比例,港澳台占了基本上70%多,欧美日韩等这些拥有先进制造业技术和资本的国家在福建投资只占10%左右,几十家世界500强企业基本上是在改革开放初期建立的。福州市的情况大概如此。
四川省成都市GDP远超福州,主因是产业国际化,世界500强中就有200多家投资成都。

第二届丝绸之路国际电影节让福州多些“国际范”。 中国日报记者 胡美东 摄
据福州新区办常务副主任陈继鹏介绍,我们新区将会为外国投资来福建带来更便捷的环境,带来更多的机会,因为我们新区的定位既是两岸交流合作的重要成长区,也是对外开放的一个门户,我们这里本来既是一路一带海上丝绸之路的核心区,路上的核心区定在新疆,海上的核心区定在福建,新区又是省会城市的一个重要区,这个肯定会为走出去和请进来创造更多机会,如随着福州知名度的提高,随着新区的基础设施的完善,营商环境的便利化,会有更多世界500强这些大的企业来这里落户,最近就有不少的世界500强的企业来这里考察,准备将一些区的总部落户在这里,或者把一些项目落户在这里,比如像太古准备一些飞机维修的项目移到在福州。

越来越多的国际客商关注福州 中国日报记者 胡美东摄

另外,将来福州空港的发展,将有更多的飞机,和国内国际航线。今年除了福州-纽约的航线,从一周两班现在每周再加3班,还有福州去悉尼的航线,11月要开通,福州-东京的航线近期也要开通。这些国际航线的开通,福州机场设施的完善,会引来更多的欧美乃至全世界的客商来到福州。现在目前在谈的引进的是一些先进制造业、还有一些生物、医药,还有一些电子,法国的法液空已经落户福州,准备进一步扩大它增加在这里的投资,国际的航线港口的航运也在拓展一些欧亚的航线,也会增加贸易和投资的机会。
“浓淡总相宜”是发展的“硬杠杆”
新区的核心价值体现在:从规划、发展到获批到建设,它是传承了习总书记在福州工作的时候提出的3820工程,是他战略精髓的延伸和体现,福州新区当时就是他提出来的闽江口金三角经济圈的核心区、示范区,这是一张蓝图绘到底。
福州新区也承担着这样示范和带动的功能,新区不是一个地方的问题,也不是一个省的问题,是国家区域战略的实施,从这个战略位置来看待新区,来推动新区的发展。
新区获批不久,福建省委、省政府主要领导以专题调研、现场办公的形式,发出了全省“一盘棋”,全力支持福州新区建设。福建省委书记尤权特别强调“生态新区”的建设,“宁可慢一点,也要好一点”,“建设新区不是单纯的建新城”。
“推进新区开放开发,是在新的历史起点上推动福州科学发展跨越发展的重要战略举措,要把福州新区打造成闽江口金三角经济圈的核心区、先行区和示范区。”省委常委、福州市委书记杨岳表示。
福州市长杨益民曾对媒体宣称,福州新区是在更高起点上建设“闽江口金三角经济圈”。福州新区建设的终极目标是:到了2020年,福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,最终将成为海西经济区最具活力的重要增长极。

福州洲际酒店承接越来越多的国际活动  中国日报记者 胡美东 摄
早在1992年时,福州就编制了一部《福州市20年经济社会发展战略设想》,提出分别用3年、8年和20年时间,将闽江口金三角经济圈打造成带动全市以至全省经济跳跃式前进、超常规发展的现代经济生长区。而今,福州新区正成为这个梦想的延续和升级。
在福州新区正式批复的前5个月,京东方8.5代面板项目落户福州新区,总投资300亿元。

先进制造业是福州新区的重点产业方向   中国日报记者 胡美东摄
北大著名经济学教授厉以宁在他的著作《中国经济双重转型之路》中提到,要防止经济增长率下滑和尽可能让经济率维持在7%-8%的方式很多,有些措施在短期内的确能促进经济增长率上升,但对国民经济的损害是难于估量的。例如,不顾生态环境,滥采滥伐,新建高污染、稿能耗的企业;又如,脱离现实经济的需要,铺开非急需的交通路线的项目建设;再如,不计成本和收益的关系,即使亏损的企业也要扩大生产规模,国家给予补贴也在所不惜,等等,而且后患无穷。
他说,企业自主创新和产业升级并未受到足够重视,相当数量的企业没有把自主创新和产业升级作为战略目标来考虑,而仅仅满足于经济形势的改善和处境的好转,忽略了企业长久生存发展之道在于增加自己的市场竞争力。
他强调,自主创新和产业升级取得新的成绩,企业有致力于自主创新和产业升级的内生动力,并转化为企业的竞争力;最后,经济增长模式由过去沿袭多年的投资拉动为主的经济增长模式,先转变为投资和消费并重的经济增长模式,然后经过一段时间,再转变为以消费拉动为主的经济增长模式。
由此看来,遵循经济规律和自然规律办事是福州实现华丽转身的前提。
关于作者:胡美东,中国日报驻福建记者站站长

 
中国日报福建记者站站长
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