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张榕博:先访韩,再赴会,中国总理这一步妙在哪儿?
张榕博
2015年11月02日

最近,在李克强总理访韩之初,韩国民众读到了他一篇宛如"家书"的文章,里面不但畅想了中韩自贸区,还谈了泡菜跟参鸡汤怎么摆上中国餐桌,大熊猫怎么在韩国安家的事儿。一句话,一个大国总理的国事访问,宛如是来邻居家"串门"了。

这样亲民的基调,还让关心中国经济走势的韩国上下立刻吃到"定心丸",关注中日韩以及东亚局势的人们不难看出,中国总理参加中日韩峰会前先行国访韩国"秀"亲切,貌似不只是让日本看着吃醋的。

也有朋友会说,为何不在首尔开完会,顺道访问韩国,还能多待几天,这其中又有何玄妙?

其实,先开会,还是先出访,这在世界外交规程中并没有绝对的"套路"。有先开会,后进行国访的,例如2014年11月,美国总统奥巴马先出席APEC领导人非正式会议后,再对我国进行国事访问;也有先国访,再去开会的,比如2015年9月,国家主席习近平结束对美国的国事访问,乘专机离开华盛顿,赴纽约出席联合国成立70周年系列峰会。

这种安排有时看国与国交情,有时则看领导人档期,有时也看领导人的性格。比如,刚刚来华的德国总理默克尔,按美联社的说法,这位低调的德国女总理做客或办事均是"悄然"抵达,开会或是访问,难分主次。

李克强总理此次先行访韩,再开会,或许有几分中国外交"朋友圈"上的情谊在。但因此定下这样的外交行程,仅说"交情"显然还低估了它背后的玄机,还有一个外交上的"妙笔"必须要说一说。

事情要从2008年中日韩首脑首次峰会以来的那些事说起:那会儿在国际金融危机来袭下,中日韩三国的经济都受到了一定程度的影响。为此,三国首脑搁置争议,举行了首次峰会,打算共同应对危局。

不过,岛国日本由于全局意识不够,会上并没有拿出互利互惠的诚意出来,中韩自然站到了一起。

在那个会期只有一天,地点还在日本福冈的峰会现场,中韩双方签订双边货币互换协议,总额为1800亿元人民币/38万亿韩元,因金融危机而急剧贬值40%的韩元一下稳住了。

而一场峰会,因为中国的真诚,成了展示中日韩三国关系的一个晴雨表。中国实实在在伸出援手,拉了韩国"兄弟"一把。此后,韩国也当真把中国这个近邻当"亲戚"处。

这个局面一直保持至今。在随后四次中日韩首脑峰会史上,中韩会晤,实际意义远多于三国磋商。

让日本没想到的是,几年之间,中韩贸易额已达到近3000亿美元;人员往来突破每年1000万人次;每周有1000多个航班穿梭于中韩之间,无怪李克强总理在文章说,中韩两国人民已拥有"一日生活圈"。

可日本呢?从2012年开始,由于国内右翼嚣张,还跟韩国有领土争议,结果连留住中日韩首脑一年一见这个局面也丢了。此后三年,中韩两国首脑均不再主动与日方见面,李克强与朴槿惠更是在就任国家领导人后,从未国访过日本。

7年后的今天,又一个世界经济不景气的"小轮回",日本终于"憋不住"了。今年三月初,在韩国总统朴槿惠表达了恢复三国首脑峰会的意愿之后,日方便快速回应,表示欢迎,甚至急着今年就想把会开了。

而日本国内媒体很快吐了"原委":日方之所以对举行中日韩首脑会谈态度迫切积极,是想利用首脑会谈的机会,单独与中韩两国举行首脑会谈。

换句话说,日本还是在借助中日韩三国峰会的契机,打着另一个算盘。

众所周知,当今世界经济下行压力加大,"全天候"区域合作乃至国际间合作,才能实现共渡难关。前一阵,习近平主席访问英国成功,双方结为利益共同体,英吉利海峡那头的法国也因此受益,获得核电开发等合作大单。

西方媒体评论,英法两国不顾美国盟友"情面"与中国合作,这才是"抓大放小"。而三个常任理事国之间的跨半球合作,这不能不说是全球经济的大趋势。

而中国与一衣带水的邻邦日韩发展全方位贸易,其实对三国而言更具优势。可惜,对于中国的好意,日本却并不领情。

日本一方面希望借助中日韩之间高达世界经济总量20%的规模与市场,振兴本国经济。但又急着跟随老美,处处与中国做对,或参加美国主导的TPP制衡中国,或投入大笔资金,游说中亚,拉拢菲律宾、印度,抗衡中国倡导组建的亚投行。

很显然,在日本家门口的韩国,立场与经贸走向却始终偏向中国,这便让日本越发妒忌。

恰在此时呢,受到美国施压,韩国开始采取"双轨战略",摸索着把经济、安保等问题同历史问题区分开来与日本开展合作。

于是,日本看到了拉拢韩国,"离间"中韩的机会。日本急着开会也便有了好几个意思。其中一个便是:借着中日韩峰会的"桥","单约"韩国高层,推销安倍经济战略,在中韩经贸合作上插上一杠。

因此,面对如此外交局面,此次克强总理先行访韩,秉持的不仅是传统友谊,还多了不少运筹时局的意涵。虽然中国始终抱有促成中日韩自贸区的诚意,但对于可能出现的"小动作",李克强总理亦要布置妥当。

最终呈现于我们面前的此次外交行程或许可以理解为:不管日本打算跟谁"私聊",李克强的亲民国访率先表达了中国对于韩国基于历史友谊,面向未来合作的诚意。同时,克强还先于安倍,带来了青年创业、制造业合作,一带一路以及自贸区合作的构想,与韩国签下了一系列"大单"。

因而,李克强总理先访韩,再赴峰会,便成了外交上绝妙的一笔。

(本文为中国日报网天下专栏独家文章,转载请注明出处。)

国内知名互联网企业品牌总监,全球化智库(CCG)特邀研究员
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