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陈新光:加强战略对话,构建中美新型大国关系
陈新光
10月09日

2016年是中美关系成果硕果累累的一年。中国国家主席习近平与美国奥巴马总统在华盛顿核安全峰会和二十国集团领导人杭州峰会期间两次会晤,双方一致同意继续推进中美新型大国关系建设,为两国关系发展指明了方向。9月底,中国国务院总理李克强在出席联大系列高级别会议期间会见了美国总统奥巴马,双方就发展中美关系的重要问题交换了意见。实践证明,人类已进入利益和命运共同体的时代,我们的思想、政策、做法等必须适应这种变化,走同舟共济、协同共治、和谐共处、共同发展的道路。加强中美战略对话的根本目的是增进大国间的战略信任,促进彼此合作,妥善处理分歧,增进彼此国家和人民的福祉,造福全人类。

战略对话要注重战略沟通与互信

国际风云变幻万千,胸怀古今才能把握大势。进入新世纪,中国领导人审时度势,适时作出同大国开展战略对话的重大决策,就世界的形势、中国的走向、双边和国际关系以及人类前途、世界秩序、全球治理等全局性、战略性、前瞻性重大问题同大国进行推心置腹的战略沟通和思想交流,探讨如何正确认识世界的变化和彼此的发展,如何在思想、观念、方针、政策和行为方面适应变化,如何增进信任、加强合作,共同构建新型大国关系,推进人类利益共同体和命运共同体建设,维护好人类共同生活的地球家园。从2003年至今,中国先后同美国、俄罗斯、日本、印度、法国、英国和欧盟等大国和大国集团进行了内容丰富、方式灵活、有广度、有深度、务实管用的战略对话与沟通,并形成了有效的沟通交流管道。

战略对话注重对话的战略性和针对性,这是战略对话的生命力和质量所在,是战略对话可持续发展的保障。战略对话不同于一般外交磋商,常规性问题不是对话的重点,必须研究与思考涉及国际形势、国际关系特别是大国关系的重大、全局性、宏观性问题,并在对话中加以探讨。比如,习近平主席提出构建中美新型大国关系,就是当今我国外交最重要的战略性和针对性对话。在战略对话中,各大国或大国集团当然都要维护自己的利益,特别是核心利益。中国也一样,必须坚定维护自己的主权、安全和发展利益。但外交不是赢者通吃,各国要尊重彼此利益特别是核心利益,不能只顾自己、不顾别人。应努力寻求到彼此利益的共同点,实现利益的共赢。在战略对话中,我们要坚定维护国家和人民利益,同时顾及别人的利益,特别是发展中国家的利益,为世界和平、稳定与繁荣作贡献。

年度对话是构建中美新型大国关系最重要的战略对话

当前,搞好中美、中俄战略对话最为重要。其中,中美关系是我国对外关系中最重要的大国关系,也是最复杂、对世界牵动和影响最大、最需要下功夫处理的大国关系。从事中美战略对话,既要密切跟踪中美关系的变化情况,又要洞察彼此关系的历史发展趋势。2016年6月,在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上,习近平主席提出"勇于担当,朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行"的主张,为构建中美新型大国关系指明了路径,为两国在战略、经济和人文领域深入沟通、积累共识注入了动力。在中美关系发展承前启后的关键节点,再次展现一个负责任大国的智慧与胸怀,向世界传递了和平发展、合作共赢的真诚愿望。事实上,早在2013年,两国元首在美国加州安纳伯格庄园作出了构建中美新型大国关系的战略抉择,到2016年9月杭州峰会的两国元首会晤。春华秋实,耕耘收获。无论是贸易额和双向投资创造新纪录,还是网络、执法和两军交往取得新进展,或是推动达成《巴黎协定》实现新突破,中美合作稳步发展,最根本的启示就是坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,坚定不移推进中美新型大国关系建设。面对同舟共济、合作共赢的时代要求,唯有拿出决心和信心,保持耐心和智慧,既大处着眼、登高望远,又小处着手、积微成著,才能推动中美新型大国关系建设不断迈出坚实步伐。构建中美新型大国关系的大厦,战略互信是基石,互利合作是砖瓦。无论是防止浮云遮眼,还是避免战略误判,增信释疑都是推动中美关系发展的当务之急。只有坚信"中美友好与合作是大势所趋、人心所向,不可阻挡、不可逆转",以诚相待、积累互信,中美合作的基础才能愈发坚实,发展空间才能更为广阔。

作为世界上最大发展中国家、最大发达国家和前两大经济体,中美两国既应该合作,也拥有诸多可以合作的领域。从加强宏观经济政策协调到二十国集团杭州峰会取得积极成果。中美经贸合作不断迈上新台阶,两军关系和人文交流稳步发展,随着中美旅游年活动的开展,两国互访旅游人数有望达到500万人次,创历史新高。双方在防扩散、人道主义危机、维和、发展援助、公共卫生等领域紧密合作,并率先批准《巴黎协定》,为国际社会应对气候变化挑战作出表率。从深化两国在气候变化、网络、反恐、经济治理等领域交流合作到强化双方在重大国际和地区及全球性问题上的沟通协调,只要中美创新思维,挖掘合作潜力,培育合作亮点,就能给两国人民带来更多实际利益,为世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品。当今世界正发生深刻复杂的变化,中美合作是应对21世纪挑战的关键。中美关系稳健前行,既要不断注入前进动力,也须共同面对暗礁险滩。中美两国历史、文化、社会制度、民众诉求等不尽相同,双方存在一些分歧,但有分歧并不可怕,关键是不要把分歧当成采取对抗态度的理由。中美两国利益深度交融,都是具有世界影响的大国。历史和现实都表明,中美合则两利,斗则俱伤。只要双方多从对方具体处境着想,遵循相互尊重、平等相待原则,坚持求同存异、聚同化异,以务实和建设性态度管控分歧,就没有过不去的坎,中美关系就能避免受到大的干扰。中美两国围绕广泛共同利益,保持经常性对话,以合作应对挑战,为维护地区繁荣稳定和人类文明进步做出新的更大贡献。

杭州峰会是中美应对21世纪挑战的重要合作

2016年9月4日,习近平主席在杭州主持了二十国集团领导人峰会,同与会领导人一道推动达成"杭州共识",勾画了构建"创新、活力、联动、包容"的世界经济新路径,再次确认世界主要经济体领导人致力于走创新、改革、共赢和共同发展之路的决心,推动二十国集团从解决短期问题向解决深层次和中长期问题转型,从危机应对向长效治理机制转型。这次盛会,展现了中国精神,显示了中国力量,也让中国和世界开启了勇立潮头、再谋新篇的新征程。9月3日,习近平主席和奥巴马总统举行了会谈,习近平主席指出,中方赞赏美方配合和支持中方主办二十国集团领导人杭州峰会。办好这次峰会既是国际社会共同期待,也是中美作为世界前两大经济体的应尽责任。44年前,中美两国领导人就是在西湖国宾馆达成《上海公报》,开启了两国关系正常化的历史进程。2013年,我们在安纳伯格庄园会晤以来,在双方共同努力下,中美新型大国关系建设取得许多实实在在的成果。这些成果充分展示了中美关系的战略意义和全球影响,充分说明中美共同利益远大于分歧,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。习近平主席强调,中美要牢牢把握两国关系发展正确方向,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,增进互信,深化合作,以建设性方式管控分歧,推动中美关系持续健康稳定发展。中方愿同美方及其他各方一道努力,确保峰会取得丰硕成果,为世界经济注入动力、提振信心。奥巴马总统表示,很高兴来到在美中关系史上有重要意义的杭州同习近平主席再次会晤,继续就美中关系的广泛性和深层潜力交换意见。美方欢迎中国对全球发展、维和事业所作贡献。美中今天率先批准和接受《巴黎协定》,再次展示了我们两国合作的影响力,并在推进区域和全球安全等更广泛领域加强同中方合作。奥巴马总统表示,美中关系应该确保我们两国能够在利益一致的领域开展富有成果的合作,同时在有分歧的领域管控好有关问题,避免影响两国关系。我愿同习主席一道,为美中关系今后发展奠定好的基础。双方还就其他重大国际地区问题深入交换意见。双方认为,中美在亚太地区事务中拥有广泛共同利益。双方应该继续加强沟通和合作,妥善管控分歧。双方同意加强在有关地区热点问题和全球性挑战上的协调和合作,同国际社会一道,推动有关问题的妥善解决,为促进世界和平、稳定、繁荣发挥积极作用。

近年来,在战略领域,中美两国就推进中美新型大国关系建设、打造双边务实合作新亮点、妥善管控分歧与敏感问题、处理好中美在亚太的关系、加强双方在重大国际地区和全球性问题上的沟通与合作等议题进行了深入探讨,已经取得了100多项成果。为此,中美两国要落实好两国元首的重要共识,加强沟通、聚焦合作、妥处分歧,推动中美关系始终沿着正确轨道向前发展。当前,确保中美关系平稳发展并顺利过渡到美新一届政府,符合双方共同利益,符合国际社会的利益。中方愿与美方共同努力,加强沟通,增进互信,扩大合作,建设性管控分歧,与国际社会一起对当今世界面临的各种挑战。

中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长、全球化智库(CCG)特邀研究员。
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