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陈新光:中国是欧亚经济联盟的战略伙伴
陈新光
06月03日

当今世界正面临百年未有之大变局,中俄同为联合国安理会常任理事国,在全球具有强大国际影响力,在各种风险挑战面前,中俄展现了共同的责任和担当。中俄在正确处理好中美俄三个国家之间的关系、摆脱“三角关系”的陈旧思维方式、不搞“二对一”对抗的同时,还依照市场规律和互利原则,有条不紊地推进中俄经济合作,积极推动中国“一带一路”与俄罗斯欧亚经济联盟对接,推动市场扩大和制度创新,促进中国与欧亚经济联盟成员国经济增长和互利互惠。

中俄全面战略协作伙伴关系迎来新时代

中俄即将迎来建交70年周年,期间经历了两个重大事件,即1950年2月14日签订《中苏友好同盟互助条约》和2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好合作条约》。70年来,中俄关系历久弥坚,从建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”到“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”,再到今天的“全面战略协作伙伴关系新阶段”,可以说中俄关系的高水平发展成为当今国际关系领域突出亮点。中俄关系持续稳定发展,承载着两国人民的共同愿望,符合两国的共同利益,也是维护世界和平的重要战略稳定因素。为此,中俄两个大国、邻国、强国,一定要“世代友好,永不为敌”。两国永久友好,带来的不仅是两国持久的发展、繁荣和富强,而且对世界的持久繁荣和和平也是重大贡献。

政治互信始终是国与国之间关系的重要问题,也是保证世代友好的关键。中俄两个大国、邻国、强国,在政治上“相互信任,互不猜疑”。同时,中国是俄罗斯主要伙伴,占俄罗斯对外贸易额的16%。2018年,中俄贸易额突破1000亿美元,达1070.6亿美元,创历史新高,增幅达27.1%,增速在中国前十大贸易伙伴中位列第一。在未来的5年,有望将两国贸易额增加到2000亿美元,对中俄积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟战略对接,奠定了坚实的互利合作基石。

欧亚经济联盟是俄罗斯国家振兴发展战略

在世界经济持续低迷的背景下,欧亚经济联盟是打破欧盟对俄罗斯的经济制裁,包括打破欧盟对俄罗斯彼此间的军事、经济冲突和关税壁垒等封锁实行的俄罗斯国家振兴发展战略。2014年5月29日,由俄罗斯总统普京、白罗斯总统卢卡申科和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署了《欧亚经济联盟条约》并从2015年1月1日起生效。联盟建立后将保障商品、服务、资本和劳动力在三国境内自由流通,并推行协调一致的经济政策。2015年1月2日,亚美尼亚将加入欧亚经济联盟。2015年8月12日,吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟。 五个成员国的终极目标是建立类似于欧盟的一体化经济联盟,形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。 

欧亚经济联盟2025年前的目标是实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动,并推行协调一致的经济政策。

《欧亚经济联盟条约》签署五年来,欧亚经济联盟实现了成员国内部贸易额的增长,各国经济发展态势良好。2018年,欧亚经济联盟与第三方国家贸易增长18.8%,总额超过7500亿美元。欧亚经济联盟成员国之间的内部贸易额增长9.2%,总额达到600亿美元。近期,欧亚经济联盟积极拓展对外合作,新加坡、以色列和印度签署自由贸易协定,同时还和其他一些国家进行磋商。2015年5月,欧亚经济联盟与越南正式签署自贸协定。2018年5月,欧亚经济联盟与伊朗达成建立自贸区临时协议,将在三年内完成全面自贸区协议谈判。

积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟战略对接

俄罗斯有一个“大欧亚伙伴关系”的构想,即通过建立欧亚经济联盟,计划在上合组织、东盟各成员国之间发展双边和多边的合作,未来再扩展到亚洲和欧洲的其他国家。作为年轻的一体化组织,五年来,国际上对欧亚经济联盟的兴趣也在逐年提高。毋庸置疑,中国在这方面的作用至关重要。2017年5月,在北京的“一带一路”国际合作高峰论坛上,俄罗斯总统普京明确表示,支持中国“一带一路”倡议,并在两国最高级别层面达成了关于欧亚经济联盟与“一带一路”对接的协议。2018年5月17日,中国与欧亚经济联盟各成员国代表在哈萨克斯坦阿斯塔纳共同签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》,该协定是中国与欧亚经济联盟在经贸方面首次达成重要制度性安排。这一协定的签署,标志着“一带一路”倡议与欧亚经济联盟战略对接迈出实质性步伐,同时也为欧亚经济联盟五国与中国的互利合作奠定了基石。

中国是世界经济增长的重要引擎之一,欧亚经济联盟成员国已建立起同中国更紧密的经贸联系,能够在相当大程度上促进自身经济增长。同时,中国拥有巨大的市场,对于联盟成员国的生产商具有强大的吸引力。双方出发点是基于国际贸易的普遍透明原则,在开放的合作机制中,通过“一带一路”倡议与欧亚经济联盟战略对接,建立一个广泛的经济一体化通道。目前,中国已成为欧亚经济联盟的主要贸易伙伴。2018年,中国在欧亚经济联盟贸易额中所占份额从2017年的16.2%增长至2018年的16.76%。作为对比,来自欧盟的最重要伙伴国,即德国和荷兰在欧亚经济联盟贸易额中所占比例分别只有8.7%和7.3%。此外,中国在欧亚经济联盟对外出口中所占份额达到11.5%,而在进口中所占份额为19.8%。”,继而将欧亚经济联盟近期目标由构想变为了现实。

中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长、全球化智库(CCG)特邀研究员。
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