2026年7月16日，成立世界人工智能合作组织（WAICO）协定签署仪式在上海举行，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并代表中国政府签署协定。7月17日，随着2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的开幕，该组织的成立正式对外宣告，标志着我国人工智能发展正式完成从技术“跟随者”向全球治理“规则塑造者”的历史性转向。
WAICO总部落地上海的综合优势
当前，通用人工智能技术快速迭代，算力、大模型、智能体重塑全球生产生活体系，人工智能竞争早已超越单一技术比拼，演变为治理规则、产业生态、价值叙事的全方位博弈。WAICO落地上海，不是简单的地理选址结果，而是上海依托数十年科创积淀、开放制度环境、完整产业生态、国际化平台资源形成的综合比较优势，是城市硬实力、制度软实力、国际化能级多重优势叠加下的必然结果，更是中国参与全球科技治理逻辑的根本性转折。例如，由市政府与中国科学院共同建设的上海科技大学，是科教融合的典型代表；上海创智学院探索鼓励学生“在研究、创新、创业中学习”的模式，引导学生在真实项目中攻克难题。
WAICO落地上海的综合优势主要体现在：一是国际化优势。上海“五个中心”建设持续推进，制度型开放水平稳步提升。中国国际进口博览会、世界人工智能大会等重大国际展会常年在上海举办，成为展示中国开放姿态、链接全球创新资源的重要窗口，其独特的国际化优势，为人工智能技术创新提供坚实的平台支撑。二是规则优势。2022年出台的《上海市促进人工智能产业发展条例》，是中国首部省级人工智能地方性法规，为人工智能新业态的探索提供了试错空间与制度保障。2026年7月，上海市市场监管局会同市经济信息化委、市科委联合印发上海市人工智能标准体系建设指南（2026-2028年）》，致力于为人工智能发展提供统一的技术标准。三是产业优势。上海在人工智能产业方面拥有深厚的积累，已形成以壁仞、沐曦为代表的国产算力芯片头部企业矩阵，涌现出MiniMax、阶跃星辰等一批基础大模型企业，并建成了全国首个语料运营平台。此外，还建立了独特的产业创新生态，如徐汇区的“模速空间”和浦东新区的“模力社区”，实现了人工智能产业在物理空间上的有效集聚。四是人才优势。上海在人工智能领域已形成立体化人才培养与引进体系，构建起以高水平大学为核心，多所高校、研究院所、新型培养机构错位发展的AI人才培养矩阵，并从研究影响力、开发影响力、产业影响力和社会影响力四个维度评价人才。如，上海尚思自然科学研究院等机构探索通过“小同行评估”方式，长周期稳定支持青年学者开展高风险、高价值的基础研究，为AI创新储备人才。
加强战略谋划，让技术优势转化为全球价值认同
上海不仅是AI技术创新和产业应用的重要承载地，也是参与全球人工智能治理实践的重要平台，正在成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，重塑全球科技竞争格局。上海将以WAICO总部落户上海为重要平台，加强战略谋划，在推动技术创新、产业应用和全球治理合作中发挥更大作用，为加快建设具有全球影响力的人工智能创新高地，为人工智能健康发展贡献上海智慧。
笔者认为，应把上海在人工智能发展和治理创新上的比较优势转化为真正的创新实效，具体来说：一是以WAICO总部落地上海为契机，进一步做好配套与完善工作。充分运用国际化平台和自贸区制度优势，主动服务国家战略，建立全球人工智能治理协作专班，重点围绕治理能力建设培训、数据跨境流动、算法备案互认等关键问题，率先形成一些与高标准国际规则对接的实操方案，将培训课程从单纯的技术研发延伸至全球治理规则、安全合规与产业培育，助力发展中国家培育本土化技术骨干与治理人才。二是强化人工智能原始创新能力，提升全球技术竞争力。AI竞争的核心是创新能力竞争，上海应进一步强化高校、科研机构和企业协同创新机制，支持基础模型、智能算法、人工智能芯片、智能计算架构等关键领域突破。围绕AI前沿方向，建设高水平创新平台和实验室，提升AI基础研究和原始创新能力。三是依托上海的AI产业及丰富的超大城市应用场景，加快形成“基础研究—技术突破—产业应用”的创新链条。积极推动AI创新发展，为各区域中心提供技术对接、场景验证与产业孵化支持，促进政府、企业和科研机构协同创新，提升AI对产业升级和经济增长的赋能能力。四是参与全球人工智能治理体系建设，提升AI发展的安全保障能力。人工智能发展必须坚持创新与治理并重，应结合国际化大都市特点，加强人工智能安全、伦理、算法透明、数据保护等领域研究，探索符合超大城市特点的人工智能治理模式。
结 语
WAICO总部落户上海，是我国参与全球科技治理逻辑的根本性转折，也是以解决全人类共同挑战为发展出发点，让技术优势转化为全球价值认同，统筹人工智能创新发展与风险防范两大维度，推动全球各国平等共享智能技术发展红利，缩小数字鸿沟，推动全球AI发展从竞争对立走向合作共赢，为全球人工智能协同治理贡献上海方案。
全球化智库（CCG）特邀研究员
上海大学经济学院特聘教授 陈新光
