作者：中共省委副秘书长、省委政研室主任兼改革办主任 陈霖

发展永无止境，幸福也有层次之别，“共享发展、幸福云南”是永恒的任务，也必有阶段性之分。以下三点，当为今后五年“共享发展、幸福云南”的主要标志。

首先，全面摘除贫困帽子。即到2020年，云南省88个贫困县全部摘除贫困县帽子，574万贫困人口全部脱贫致富，脱贫攻坚战夺取全面胜利。

其次，全面提高民生水平。即到2020年，云南省业有所就、劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养等民生事业迈上新台阶。

再次，全面建成小康社会。即到2020年，云南省预定的全面小康指标基本实现，尤其是GDP总量和人均GDP实现较大幅度的“双增长”，分别占全国的2.3%、65.6%左右。

一句话，今后五年，“共享发展、幸福云南”的主要标志就是：全面摘除贫困帽子、全面提高民生水平、全面建成小康社会。

那怎样实现“共享发展、幸福云南”？

按照中共云南省委《规划建议》的部署，今后五年，实现“共享发展、幸福云南”，就是要扎实抓好脱贫攻坚、公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康云南和人口均衡发展这八大工程。具体可简述如下：

第一，抓好脱贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加大扶贫开发投入力度，强化脱贫工作责任制，提高脱贫攻坚成效，确保全面建成小康社会道路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困人口都不落下。

第二，抓好公共服务提升工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加大财政对民生领域的投入，创新公共服务提供方式，努力实现基本公共服务城乡全覆盖，不断提高公共服务共建能力和共享水平。

第三，抓好教育提质惠民工程。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持育人为本、促进公平原则，全面深化教育领域综合改革，着力推动义务教育均衡发展、教育资源均衡配置，加快提高高校办学水平和创新能力，依托教育夯实民生之基。

第四，抓好创业促进就业工程。深入实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，推行终身职业技术培训制度，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，努力实现比较充分的就业，筑牢民生之本。

第五，抓好城乡居民增收工程。坚持把产业培育作为拓宽城乡居民收入的主渠道，加快培育发展有利于提高城乡居民收入的富民产业。同时，加快调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，持续增加城乡居民收入。

第六，抓好社保扩面提标工程。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平，让社保成为民生之依。

第七，抓好健康云南工程。深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，实施食品安全战略，更好地满足人民群众日益增长的健康需求。

第八，抓好人口均衡发展工程。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，坚持男女平等基本国策，进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。