1月24日上午，云南省第十二届人民代表大会第四次会议在昆明海埂会堂开幕。云南省委副书记、省长陈豪做政府工作报告时表示，云南省将建设广覆盖的航空网，将优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到2020年，投入运营和在建民用机场20个。

昆明长水国际机场

而在不就之前开幕的楚雄州第十一届人民代表大会第六次会议上，代州长杨斌在政府工作报告中提出：积极推进楚雄机场项目前期工作，“十三五”期间该州计划总投资12亿元，力争在元谋、永仁、禄丰、大姚和双柏5个县建设5座通用机场。春城晚报记者从楚雄州发改委获悉，楚雄机场建设项目4C级民用支线机场，1条跑道，1条垂直联络道，1个停机坪，估算总投资18亿元，近期目标（2020年）机场旅客吞吐量为30万人次左右。

曲靖市则表示“十三五”期间将大力推进机场建设，实施机场“一加三”工程（宣威支线机场，罗平、沾益、会泽三个水上飞机项目），打造通用航空区域网络。

……

文山机场

从近些年经营状况看，云南省内能盈利的支线机场仅有2个，绝大多数机场存在亏损。腾冲、大理和迪庆机场均在亏损行列，迅猛增长的旅客吞吐量，并未让这3个机场的账面扭亏为盈。那为什么从省上到各州市，都在热热闹闹规划航空蓝图呢？

云南94%的国土面积属于山区，地形地貌复杂，高山峡谷相间，交通不便是经济发展滞后的重要原因，这种地形地貌，公路、铁路建设成本较高，高铁造价更高。20世纪80年代以后，云南加大了航空业的投入，便捷高效的航空运输方式，架设了云南发展的空中通道，机场成为带动地区经济增长的抓手，甚至是地区经济发展的“发动机”。

以迪庆藏族自治州为例，州府香格里拉距昆明659公里，山高路远，交通不便，经济十分落后。投资2.56亿元的迪庆机场建成通航后， “香格里拉”旅游胜地吸引了世界的目光。投资修建机场的2.56亿元，在云南只能修建两三公里高速公路。两三公里的高速公路在一个地区发挥的作用非常有限，而两三公里的跑道却可以把一个地区和世界连接在一起。机场的快速发展对当地旅游和经济发展带动作用明显，1999年到2012年，迪庆旅游人数平均增长25.49%；海外旅游者平均增长27.5%；旅游收入平均增长35.29%。1999年至2012年，迪庆州国民生产总值平均增长率为20.1%，人均国民生产总值平均增长率为20.79%。

香格里拉机场

“要致富，先修路；要想强，上民航。”在当下激烈的区域经济竞争中，立体交通优势，无疑已成为各地招商引资打出的一张王牌。拥有机场，已成为彰显地方形象的靓丽名片。也许这就是在云南支线机场普遍亏损，也要大建快上支线机场和通用机场的原因吧。

支线机场亏损，并非云南特例，而是全国支线机场面临的普遍难题。很多支线机场自身运营面临着亏损以及后续资金不足的问题，究其原因，除了客流量不足、航班少、航班时刻差、支线市场培育期较长外，主要还背负着巨额贷款利息、固定资产折旧和安全保障运行费用。很多亏损的机场采取的是政府补贴航线的形式经营，民航局也对中小机场有一定补贴，但随之而来的问题是，客座率如果没有有效提升，巨大的财政补贴将给当地政府带来压力。而且如果没有造血功能，成本收回的时间会很长。

有人说，地方政府“勒紧裤带”修机场、贴钱运营机场并非都是在做面子工程，而是在精明地算“大账”，算拉动区域经济发展的“大账”。可是，在全国中小型机场温饱问题都没有解决的今天，机场的建设既要抓紧完善布局，加大建设力度，又要量力而行，决不能一窝蜂全上。

在我看来，已经建好但仍然亏损的机场应该找准定位结合实际谋出路，应该充分利用现有机场资源，开辟更多航线。新建支线机场或通用机场时要立足长远， 布局一定要合理，地方政府在基础设施建设上一定要把握“适度”原则，基础设施的投入一定要立足市场，否则将是一种浪费。

“机场建设热”也该降一降温了！

关于作者：中国日报驻云南记者站站长