（作者：杨金元 廊坊市政协常委、博泰不动产评估公司董事长） 

十年前的2006年，承蒙中估协秦海荣副会长信任，我参加了土地估价师版本的评估法起草部分过程，在燕郊参加了研讨，如今看着资产评估法久经难产而浴火重生，作为参与者，作为第一批土地估价师一线估价师很是欣慰。十年磨一剑，剑已立，我们如何仗剑为行业前途照出一片大光明来。

1、总则提纲携领内涵深刻。第一条所讲资产评估，是广义的评估泛称，是土地、房地产、机动车丶保险公估、矿业权、无形资产等评估的集合，并非只指中评协所管的狭义的全能的资产评估师。

2、第二条等于将评估对象进行分类，进而对评估师进行专业分类。本法所称资产评估（以下称评估），是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。

由于评估对象的不同，各有特点，又须统筹，与大夫类比，有专科大夫，亦有全科医生，但全科医生多在社区诊所，大医学家亦寥若晨星，大病须会诊各科协同。

评估法中，资产细分为不动产、动产、无形资产、企业价值。相应评估师可分为不动产评估师、动产评估师丶无形资产评估师、企业价值评估师。可有全能资产评估机构，绝无全能评估师。机构看资信，评估师看水准。至于不动产评估师，可由土地估价师、房地产估价师更名改编而来，协会、学会均合一转为不动产评估协会，与不动产统一登记亦对应起来。

不动产、房地产是不是一回事？土地规划、城市规划是不是一回事？现有评估公司的名字表明了概念混乱及行业管理之悲哀。有的机构名字中“土地房地产评估”
“房地产土地资产评估”“房地产和土地评估”“不动产评估”“资产土地房地产评估”，知名的戴德梁行概莫能外，名正才言顺，评估师分类当分清弄透，清清楚楚。我以为不动产是物权，是有独立权利边界的。而房产丶房地产只是不动产权利上的一个符号，房产所有者共有土地权利。不动产统一登记，必然要求不动产统一评估。对于房地产估价师来说，城市房地产管理法明确写了房地产评估由房地产估价师评估，其评估师去勘察的对象一是不动产证载的不动产。也不能以特别法优于普通法，新法优于旧法为理由，证明房地产评估师的正宗标准高贵。

3，第三条讲自愿和强制评估。涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的（以下称法定评估），应当依法委托评估机构评估。

延伸理解，各类基准价格评估如城镇基准地价丶区片基准房价，以及集体土地征收、国有土地收储、出让，不动产转让应税，均为法定评估。

4.第六条 评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理，并接受有关评估行政管理部门的监督和社会监督。

当前的问题是评估多头管理，各军兵种齐全，各自为战，乏统一指挥协调，这也是本法十年四审难产之主因，怎么实现一头管理？证监会有了，保监会有了，可否来个评监会一头专管。

行业协会民间自愿组织自律管理，如智地，如中估联行，不也是协会的一种表现吗？

5.第七条太模糊， 国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理。

等于维持现状。

6.第八条 评估专业人员包括评估师和评估从业人员。目前，评估师与从业人员之比1:5，评估师干的事大部分由其他专业人员干，未经评估师审核的专业人员签字出了报告，责任谁顶。

7，行业协会不是会务组，而是树枝一样，开花结果，辅助决策，维护会员权益，带会员找阳光。如果把中国比为一棵树，根为中国文化，树干是共产党，树叶为企业，天天光合作用，树枝是协会，连接树干和叶，给叶找阳光吸营养，枝上开花结果。如今看，花？果？协会还在看着行政机关要政策，找会员收会费。树叶们难找到阳光，不知道评估与供给侧与一带一路，有无关联。