26年前的今天，70多个国家的领导人及外长在纽约参加联合国世界儿童问题首脑会议。会议通过了《关于儿童生存、保护和发展的世界宣言》。中国外交部长代表政府首脑签署了这个文件。该《宣言》提出了保护儿童和改善生活的10点方案，主要内容包括：推动尽早批准和执行1989年第44届联合国大会通过的《儿童权利公约》，保证儿童的生存、卫生和教育以及保护他们免受暴力和剥削等方面的最低标准等等……

如今过去26年了，刹那年华，弹指一挥间。全世界的政治经济格局发生了深刻的变化，风起云涌，物是人非。可喜的是，世界各国在为儿童生存、保护和发展方面都做了相当多的努力，也取得了显著的成绩，在饮食、安全、教育、娱乐乃至司法方面，投入大量的资源和精力。

少年儿童是未来，更是希望！

公元1898年，在那场所谓的宫廷政变失败后，梁启超亡命天涯。颠沛流离、寄人篱下的生活，让这个光绪年间的举人、近代的思想家不断地反思国人的顽疾和药方。目前随着越来越多史料和信息的挖掘，学界对于梁启超的政治主张和为人风格有着许多不一致的认识，但是我个人觉得梁公至少有两件事做得英明伟大、正确无比、泽被后世。其一，生了儿子梁思成，没有梁思成，哪来现在的国徽、人民英雄纪念碑诸多精湛的艺术作品？哪来和林徽因缠绵悱恻的爱情故事供我们缅怀？其二，逃亡日本的梁启超目睹种种国内外现状，1900年提笔写下了《少年中国说》——少年智则国智！少年富则国富！少年强则国强！在2013年蛇年央视春晚上，对外一向以健康、英挺的形象示人的赵文卓和一群练武的孩子，在武术节目《少年中国》中，对梁启超笔下充满寓意的独立、自由、进步的少年精神作了淋漓尽致的演绎！

1989年《儿童权利公约》第1条规定："儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。"

根据中国相关法律规定，已满18周岁的为成年人，未满18周岁的为未成年人。

所以，《儿童权利公约》中所指的"儿童"与中国法律中"未成年人"的概念是一致的。在许多场合，我们都习惯统一表述为"少年儿童"。

就目前而言，政府、社团和有识之士往往更多地呼吁应该重点关注孤儿、残障儿童、贫困儿童、患病儿童和流浪儿童，但是有一类儿童表面上看起来是父母双全、衣食无忧、接受教育、聪明可爱、四肢健全，但是他们过得并不幸福，甚至时时刻刻处在不确定的危险之中，大家应该猜到我要说的就是——留守儿童。

根据《全国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占全国儿童的21.88%。这一数据和2013年全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中的数据，是相符的。

这是一个很庞大的群体，他们是未成年的儿童，可他们也是一个为国家社会发展承受附加成本的群体。

必须强调的是，对包括留守儿童在内的所有少年儿童，除了加强立法、增加投入、明确责任之外，如何在执行层面确保儿童的安全、生存和发展，还需要我们花许多心思。

当前，中国在保护儿童权利方面，专门性的法律有三部：《未成年人保护法》、《义务教育法》和《预防未成年人犯罪法》，其他的则是零散规定于《宪法》和有关基本法律里，迫切需要进一步细化充实，形成体系。唯有加强可操作性，才能切实发挥法律的救济作用和导向功能。

另外，说个题外话，多年以来，绝大部分的国家都批准加入了前文提到的《儿童权利公约》，除了两个国家。令人不解的是，其中一个是世界上最富裕的国家——美国，而另一个是世界上最动荡的国家——索马里。据说是因为这两个国家的立法精神、社会制度等与《儿童权利公约》的规定相冲突，也许这是他们的"具体国情"。

直到2015年10月2日，联合国秘书长潘基文发表声明欢迎索马里批准加入《儿童权利公约》，成为公约第196个缔约国。那么，这就意味着26年后的今天，只有一个美国尚未批准加入《儿童权利公约》。

有机会我一定要好好探究一番这里的玄机所在。