党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,是不断加强和改善党的领导的思想保证、组织保证和制度保证,是党永葆肌体健康的路径依赖,是马克思主义思想执政理念创新性、时代性和人民性的生动实践。党的十八大以来,通过集中开展整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,全面从严治党成为各类媒体和老百姓茶余饭后的热议话题,频繁出现在各级文件和领导讲话之中,取得了反腐败斗争压倒性胜利,不敢腐、不能腐的制度机制正逐步完善,风清气正的社会风气正在形成,但也要清醒地认识到,对标从严治党管党的要求,以及通报查处的各类问题,“四个意识”树得还不够牢固,一些地方出现了“监督无用不愿管、监督惹事不敢管、监督太难不会管”的怪象;对全面从严治党,特别是正风肃纪的长期性、艰巨性认识不足,抓党的建设缺乏锲而不舍、久久为功钉钉子精神,一段时间内存有松口气、歇歇脚的心态;违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生,教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题依然多发,一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后“保护伞”还比较严重。
随着国内外形势变化,人民对美好生活向往的外延内涵不断深化拓展,党面临着“四大风险”执政考验,党中央牢牢把握党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,在党的十九大上对新时代加强党的建设提出了明确要求,强调要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。全面从严治党的举措不断完善,正风肃纪的力度不断加强,这是是民心所向、民意所指。党中央站在带领人民群众决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,创新性贯彻马克思主义建党管党治党方针,坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合,筑牢思想道德防线,编密扎紧制度笼子,把全面从严治党的措施要求具体化目标化制度化,固化成纪律规矩,内化为行为处事规范,融入国家宪法,上升为国民意志,这充分说明了党中央抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严和抓反腐从严的决心和措施永远在路上。实践证明,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,作为履行全面从严治党主体责任的各级党组织,尤其是基层党组织,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责,需要有“衣带渐宽终不悔”的韧劲真抓真管,教育每名党员干部守住党的纪律“底线”和国家法律“底线”。
一是强化政治规矩意识。首要任务就是保证全党服务中央,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终与党中央保持同心同德、同向同行。牢固树立“四个意识”,坚定执行党政治的路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,敢于同违反党章、破坏党纪的言行作斗争。贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊,切实担起党章赋予的监督执纪问责职责,全面实施巡视巡察监督,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,特别是严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力,以及理想信念淡化、纪律意识淡薄等问题。坚持和加强党的全面领导不动摇,以党的政治建设为统领,强化经常性政治体检,严肃查处袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐朽文化,以坚如磐石的政治定力和扎实有效的工作举措,引导党员干部不断提高政治觉悟和党性修养,始终做政治上的明白人,永葆共产党人的政治本色。
二是强化监督执纪约束。最终落脚就是尊崇党章,坚持高标准和守底线相结合,依规治党和以德治党相统一,严格执行准则和条例,把贯彻落实党章党规中的纪律要求具体化。坚持纪严于法、纪在法前,对党员干部监督管理“严”字当头,要严明政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律,做到真管真严、敢管敢严,使纪律始终成为带电高压线;坚定不移落实党内监督全覆盖,持之以恒正风肃纪,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严厉查处贪污腐败、渎职失职,以及漠视群众利益和疾苦的行为,不搞法不责众,不搞情有可原,不搞下不为例,持续释放执纪必严强烈信号,避免出现“破窗效应”,让铁规发力、让禁令生威,确保各项法规制度落地生根;加强对“两个责任”“一岗双责”落实情况、党的路线方针政策执行情况、党内政治生活状况的监督检查,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题,对失管失察、失职失责的党员干部坚决予以问责,推动全面从严治党纵向延伸、横向拓展,形成一级抓一级、层层传导压力的局面。
三是强化经常性学习教育。根本要求就是贯彻落实加强党的思想政治建设教育成果转化运用,加强学习型政党建设,从严教育管理干部,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将全面从严治党各项工作体现在党员干部的学习、工作和生活中,着力解决理想信念不坚定、思想认识不深刻、意识形态教育不深入的问题,让每一名党员干部接受最严格的约束;坚持自我革命,营造风清气正的良好政治生态,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,从严格执行“三会一课”、党员领导干部讲党课、党支部“主题党日”、定期交党费、佩戴党徽等基本组织制度和规范党内政治生活入手,经常性开展批评和自我批评,着力解决发生在身边的具体问题,充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,切实增强党员意识,强化党性观念,不断巩固、深化和拓展管党治党成果,真正管出习惯、抓出成效;坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。