申明浩

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长、教授

澳门回归20年来，不论是经济总量、财政收入、生产总值或人均 GDP 均出现翻天覆地的变化。澳门回归前曾连续4年负增长，回归后则连年跨越式增长。1999年澳门本地生产总值为65亿美元，到2018年本地生产总值已达545.45亿美元，增长近10倍；人均GDP从1.5万美元上升至8.3万美元。回归20年来，澳门生产总值年均增长13%，财政收入增长超过10倍，社会保障支出增长超过了13倍，失业率逐年下降至1.8%。2018年，澳门人均GDP位列亚洲第一、世界第二；人均寿命高居世界经济体第二位。回归20年，澳门的成绩可圈可点，治安好了、口袋有钱了、生活幸福感提升了，已成长为“一国两制”的先进示范。

粤港澳大湾区战略的实施，澳门面临新的重大机遇。作为大湾区内发展建设的四个中心城市之一，澳门具有“重要引擎”的地位。

澳门在国家和粤港澳大湾区的定位是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。“一中心一平台一基地”的定位意味着澳门的核心优势所在，在集合粤港澳大湾区互补优势的基础上，充分发挥澳门归侨侨眷资源优势，特别是利用澳门精准联系内地与葡语系、欧盟及东盟国家的优势，助力大湾区“走出去，引进来”，澳门未来可以确立“特色离岸中心”“商务+休闲旅游中心”“国际会展产业生态圈”“国际组织对话平台”四大重点发展领域。

一、充分发挥澳门作为离岸中心的独特优势，建设面向葡语国家的人民币离岸中心和证券交易所。

澳门与香港都是自由港，澳门开埠最早，是中国近代工商业重要起源地，在抗日战争时期曾替代香港发挥商贸中心的功能。中国已经成为世界第二大经济体、国际贸易第一大国、对外投资第二大国，正在致力于推动开放型世界经济、推动人民币国际化。澳门应当发挥其离岸中心的独特优势，研究设立澳门交易所，推动形成人民币离岸结算中心，吸引国际和国内相关资源汇聚澳门。一是吸引目前在香港交易所上市的澳门本地公司，回归澳门二次上市交易；二是为内地企业跨境上市提供第二离岸市场；三是吸引葡语系国家股票来澳交所跨境上市；四是吸引全球博彩股来澳交所跨境上市，形成集聚效应和规模经济，提升澳门在国际市场的地位。

二、联合打造大湾区商务+休闲旅游中心，拓展商务后市场，营造国际商务衍生产业圈。

澳门本身具有很好的商务环境，是世界贸易组织（WTO）评为全球最开放的贸易和投资体系之一。并具有自由港、单独关税区地位、简单低税政策、企业所得税最高税率只有12﹪、国际市场网络广泛、葡语国家紧密联系，以及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）等独特优势。随着港珠澳大桥等湾区交通基础设施的完善、通关便利化程度提高，粤港澳大湾区连接中国与世界的功能定位需要澳门与香港形成“商务+休闲”一体化产业链，推动大湾区商务后端市场高地建设，融合香港国际金融中心、广深港澳科技创新走廊、珠江西岸高端装备制造产业带等高端要素，共同构建粤港澳大湾区国际商务衍生产业圈。

三、依托澳门国际会展业优势打造大湾区世界级产业平台，推动会展经济与珠三角产业群落深度融合。

在澳门崛起前的世界第一赌城——拉斯维加斯就是以会展业作为产业多元化的主要方向，至今其会展业收入已超越了博彩业。近年来，澳门特区政府积极推动澳门发展成为区域性的会展中心，国际性会议及展览数目持续增加。其中，较著名并有代表性的会议展览包括：中国—葡语系国家合作论坛部长会议、澳门国际贸易投资展览会（MIF）、澳门国际环保合作发展论坛及展览、中国（澳门）国际汽车博览会、中国（澳门）国际游艇进出口博览会等。

中国内地是澳门的强大后盾。粤港澳大湾区是中国经济发展最迅速的地区，也是世界最年轻、最有活力的经济城市群落之一。这就为澳门会展业的发展提供了诸多机遇。另外，澳门处于亚太经济高速增长带的中心区。一方面，亚太经济高速发展构成澳门会展业发展的有力经济基础；另一方面，澳门大力发展会展业，有利于澳门既可作为中国内地通向亚太地区的通道，又可扮演亚太地区各国互为市场的桥梁角色。同属大湾区的香港会展业虽然成熟，但展览项目集中而运营成本较高，珠三角展会数量虽然庞大，但国际化程度较低。澳门应改变过去会展业和穗、深、港之间的合作停留在低水平的现状，推动较高层次的资源共享、深入开展合作办会等形式，汇聚珠三角重点优势产业，依托澳门会展业打造世界级产业整合平台。

四、凝聚澳门NGO组织国际化优势，加强澳门与国际组织的互动，将澳门打造成为中国参与全球治理的重要平台。

澳门社团组织众多，社团文化兴盛。国际社会交往中NGO组织发挥着重要作用。澳门可利用国际自由港优势，吸引更多国际组织驻澳开设分支机构，进一步推动澳门社团组织国际化，加强与国际组织的合作与互动，使澳门成为中国参与国际组织就业、防疫、援助、协调、发展等事务的重要平台。