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方明江:坚定把北钦防打造成北部湾核心增长极
方明江
2021年08月04日

2006年3月,广西北部湾经济区正式成立;到2008年1月,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。

经过15年发展,北部湾经济区是已由昔日默默无闻西部沿海地区变成今天多区域合作中心,已从过去投资盲点变成今天投资热点,已从当年经济发展配角变成广西开放发展龙头。

对广西而言,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一个重要命题,就是必须坚定不移将北部湾经济区作为广西开放发展优先方向,着力把北部湾经济区建成落实“三大定位”“五个扎实”的核心示范区。

加快构建北钦防一体化发展战略大纵深,让北钦防一体化成为广西加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的前沿。

一是加速争取上位资源支持。力争推动在国家层面编制印发《北部湾经济区中长期高质量发展规划》或相关文件,赋予北部湾经济区更高战略地位和发展支持,把北部湾经济区上升为与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区等重大战略相提并论的规格。

二是加速推进一体化国土空间布局。推动加快完成编制北钦防一体化国土空间专项规划,加快编制北钦防三市市级国土空间总体规划,做好上下衔接,指导一体化“三生”空间布局,以规划建设三大新城新区为支点,构建一廊三区多点两屏障空间发展新格局。

三是既要绿水青山又有金山银山。启动广西海洋空间规划编制,加强北钦防海洋资源管理和生态整治,特别是加快推动完成广西自贸区钦州港片区城市空间发展规划和《龙港新区玉林市龙潭产业园区总体规划(2020—2035)(修编)》及环评报告编制,推进包括龙港新区等铁山港区域内的尾水深海排放工程及管网建设。

加快一体化综合交通枢纽建设,重点建设北部湾国际门户港,争取国家部委支持《北部湾国际门户港发展规划》,建设内联外通“1130”快速交通网络。

一是提升国际门户港枢纽服务能级。加快建成港铁山港东港区榄根作业区、钦州港东航道扩建工程、防城港企沙港区潭油作业区进港航道一期等项目,完善航运服务网络,深化与国内大型航运企业的战略合作,加密至天津、青岛、珠三角、海南等国内港口航线,依托腹地货源市场,发展非洲、南美航线,逐步拓展北美、欧洲、中东等远洋航线。

二是建设内联外通“1130”快速交通网络,重点协调推进“两桥一路一线”等一体化卡点工程建设,打通关键节点和“最后一公里”。建成钦州至钦州东动车联络线改造、北海市向海大道工程等一批项目,加快建设龙门大桥、大风江大桥、廉州湾大道、防城港至东兴铁路、浦北至北流(清湾)高速公路、南宁(吴圩)至上思高速公路等一批项目,开工建设合浦至湛江高铁。

加快推动北钦防一体化产业协同大发展格局,进一步完善现代产业体系的构建和形成机制,推动重大产业有序、合理布局,努力形成产业集群效应。

一是抓好区域产业发展顶层设计。持续落实《北钦防一体化产业协同发展会商制度》的具体要求,对重大产业规划合规性进行评估审查,有序引导优势产业壮大发展。实施《北钦防一体化产业协同发展清单》,重点加强北海、钦州、防城港产业统筹布局。

二是加快一体化临港产业发展。在北海,加快建设惠科电子北海产业新城一期、中国电子北部湾信息港,提高电子信息产业集群化水平;在钦州,加快建设钦州华谊化工新材料一体化等项目,拓展绿色化工新材料产业门类;在防城港,推进柳钢防城港钢铁基地一期和柳钢中金镍铁冶炼项目达产等项目前期工作,壮大金属新材料产业;在玉林,加快推进华友70万吨锂电能源新材料一体化等项目,打造能源新材料基地。

另外,持续提升北钦防一体化公共服务水平,促进区域间要素自由流动。消除歧视性、隐蔽性区域市场准入限制,消除区域市场壁垒,打破行政垄断,清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法,打造市场、民生服务一体化平台。

【责任编辑:许聃】
中国战略与管理研究会会员,国务院发展研究中心信息网专栏作者。
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