近期，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开，审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确指出支持民营经济发展是党中央的一贯方针。改革开放四十多年来，中国民营经济蓬勃发展。根据国家市场监管总局的统计数据，截至2022年8月底，中国民营企业数量已达到4701。1万户，占企业总量的93。3％，民营经济已经成为经济社会高质量发展的主力军。党的二十大报告中“两个毫不动摇“，充分肯定了中国非公有制经济的重要地位和作用，报告中首次明确提出了“促进民营经济发展壮大“的论述，说明民营经济“五六七八九“特征，即“贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇就业岗位，90％以上的企业数量“，在社会建设中的重要性日益凸显。2022年12月18日中央经济工作会议中再次强调“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业“，为2023年扶持民营经济，尤其是中小民营企业的进一步发展提供了有力的方向指引。
从当前实际和长远战略上分析如何促进民营经济的发展，需要先正确认识民营经济现存困难及表现。
第一，龙头骨干民营企业经营效益有所下滑，行业效益分化明显。中国民营企业500强是民营经济在各个行业的标杆，根据全国工商联发布的《2022中国民营企业500强调研分析报告》，2021年中国500强民营企业的盈利能力和经营效率整体有所下降，其中有22家企业出现严重亏损现象。产业结构分布主要以第二产业为主导，60。2％的企业集中在制造业，第一产业和第三产业中农业，畜牧业，零售业资产净利率不足2％，并且行业经营效益出现分化，亏损企业数量有所增加。对民营企业来说，成本上升，需求不振的问题仍然存在。龙头民营企业在新发展格局下要加大投资，加大科技投入，加大在消费升级上布局，争取经济指标好转。
第二，市场环境不稳定，中小企业恢复速度缓慢，生产经营压力大。中国中小企业协会发布的11月中国中小企业发展指数显示整体有所下降，其中宏观经济感受指数，综合经营指数，市场指数，投入指数和效益指数均处于景气临界值100以下。随着疫情的阴影逐渐散去，2023年疫情带来的冲击将逐渐削弱，生产生活恢复正常，但是中小企业很难在短期内恢复到原有的生产水平，更多的是面临生产成本攀升，市场需求不足导致的企业经营不善问题。
第三，以劳动力市场角度观察民营经济发展，“招工难“和“留工难“是不可避免的问题。区域之间发展不平衡，产业结构调整以及就业偏好使得高技能人才更倾向于大城市和大企业，中小民营企业人才和高端技术匮乏，增大了与大企业的差距。民营企业招聘渠道有限，用人单位和求职者之间信息不对称，导致个人偏好和能力与岗位需求的适配度低，且劳动力在不同地区间流动存在障碍从而造成的短期摩擦性失业。对于农民工和外来务工人员来说，外地就业本就缺少归属感，部分民营企业的生产淡旺季交替，劳动力的工时和报酬不定，如何让员工安心长期工作又是非常棘手的问题。
为此，要优化民营企业发展环境，从发展预期和信心恢复上不断鼓励支持中小民营经济和民营企业发展壮大。
第一，构建“亲“，“清“新型政商关系，促进民营经济健康持续发展。中小企业的可持续发展需要地方政府明确和有效的政策引领以提振信心，简化政策，降低企业的制度性交易成本，让原有的企业优化发展，更多新的企业进入市场，才能形成良好的营商环境。面对市场需求不足问题，政府应当搭建企业间的合作渠道。例如，2022年12月初，同步疫情防控新政策，浙江省商务厅组织外贸企业出国参加经贸活动，帮助本土民营企业拓展海内外的客户和市场。面对中小民营企业招工难问题，政府通过搭建就业服务平台，实施和完善城乡公共就业服务体系。同时践行全面的户籍制度改革，实现劳动力在城市之间的自由流动，提高劳动参与率，增加劳动力供给。
第二，龙头民营企业发挥优势作用，带动支持中小企业发展。近年来，政府减税降费等一系列针对中小企业的纾困解难措施带来了一定的效益，使得短期内中小企业的利润空间变大。但是从长期来看，无法完全解决需求和供给出现的根本问题。龙头企业既在产业链上具有较强的正外部性，能够推动整个产业的扩张和发展，又在供应链上联系着各个环节的企业。因此行业性的龙头企业要发挥产业链“链主“的作用，本土的龙头企业发挥辐射带动作用，主动向外协作配套，促进中下游，大中小企业协同合作，产业集群内部各个异质性的企业将所拥有的不同资源要素融合，实现优质资源的流通和共享，从而带动一批“专精特新“的中小民营企业。
第三，引导民营企业提升自身实力，争做创新的探索者，组织者，引领者。民营企业的发展归根究底还是要依靠自己赢得市场。企业家是企业的“精神脊梁“，是创新创业的主体，作为领导者，紧跟行业发展形势，洞察市场方向，提升本企业的核心竞争力和吸引力。政府相关部门定向为中小企业提供数字化应用和培训服务，加快民营企业的数字化转型，推动企业技术进步和工作效率的提升。鼓励企业做好内部的培训工作，将适合本企业的技能人才留在本企业。支持企业完善员工的保障体系，让工人在工作中得到认可和满足，企业才能发展的更好更稳。
参考文献：
[1]http://paper.ce.cn/pc/content/202210/12/content_262494.html
[2]http://www.xinhuanet.com/nzzt/85/index.htm
[3]http://www.acfic.org.cn/ztzlhz/2022my5bq/2022my5bq_4/202208/t20220830_111966.html
[4]http://www.ca-sme.org/content/Content/index/id/36660
[5]https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1969579
（屈小博：中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、中国社会科学院人力资源研究中心副主任）
