2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。
优化政务服务提升的背景
随着我国信息化、数字化十余年发展，从早期的互联网+、智慧城市到近年来的数字中国，产业数字化和数字产业化相关内涵的表述越来越高频地出现在政府工作报告中，数字经济已成为促进产业现代化转型、扩大内需、促进经济高质量发展的重要抓手。
数字经济的快速发展，需要配套高质量的新型数字基础设施。作为数字经济的核心支柱，新型数字基础设施是完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式的基础，其建设的重要性日渐凸显。
新时代我国互联网环境发生了根本性变化。移动网民数量和结构的变化要求各级政府加快建设移动政务一体化平台，更好地提供数字服务、在线服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。国家为了扶植数字政府发展，推出了一系列的政策。包括2015年推出的《促进大数据发展行动纲要》，2017年推出的《“互联网+政务服务”的技术体系建设指南》，2018年推出《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》和《推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》。2019年的十九届四中全会也提出了《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题的决定》。在2020年9月29号，国务院办公厅发布了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，提出了140项的全国高频职务服务的跨省通办的事项清单。2021年全国一体化政务服务平台移动端建设指南。
推动“高效办成一件事”的指导意见亮点分析
《指导意见》提出两阶段工作目标，2024年，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
《指导意见》提出5个方面的重点任务。一是加强渠道建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。二是深化模式创新，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容。五是夯实工作基础，健全政务服务标准体系和工作体系，强化政务服务制度供给。
《指导意见》明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单。其中，属于经营主体办事的有8项，包括开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业注销登记等。属于个人办事的有5项，包括教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等。
《指导意见》强调，要围绕“高效办成一件事”合力攻坚，加强组织实施和宣传推广，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，强化协同配合，狠抓工作落实。要加强统筹协调，开展试点示范，鼓励改革创新、大胆探索，逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，确保取得实效。
优化政务服务提升的趋势
“数字+生活服务”，促进民生保障和政府转型的融合
推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
围绕丰富生活服务数字化应用场景、补齐生活服务数字化发展短板、激发生活服务数字化发展动能、夯实生活服务数字化发展基础、强化支持保障措施等5个方面，提出了19项具体任务举措，将进一步推动提升商贸服务、交通运输、文化旅游、教育、医疗健康等领域数字化水平，加强生活服务数字化基础设施建设，打造数字生活服务社区和街区，建立生活服务数字化标准体系，培育生活服务数字化平台、品牌，加强数字化技术运用、数字化金融支撑和数字化人才培育，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
着力打造整体高效的数字政府，大力推动数字技术与政务服务深度融合
数字政府建设离不开数据驱动。在当今数字经济新时代，建立健全国家数据资源治理体系是实现资源高效配置和激发数字化发展活力的关键，同时也是赢得全球数字竞争和标准主动权的有力战略措施。在建设时还应确保公共数据安全，加强市场监管执法和政务数据保护，解决信息孤岛、数字鸿沟现象，加快数据产权立法进程，推动数据标准化发展，实现跨产业、跨部门、跨区域、跨系统资源共享，依托大数据中心实现数据统一采集、统一存储和统一使用，并鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，引导领头羊企业参与，探索创新数据交易模式。
着力打造整体高效的数字政府，大力推动数字技术与政务服务深度融合，深化政务服务“一网通办”，推动全领域“无证明之省”建设，擦亮“免证办事”“一码通行”形象品牌，为数字经济发展保驾护航。
多措并举改进政务服务 持续优化营商环境
一是设立“一窗通办”。推进“证照分离”改革，将涉及企业开办的市场监管、公章刻制、税务、社保、医保、公积金窗口业务整合设立“企业开办综合专窗”，统一收件、后台流转、平台推送、并联审批，实现企业开办所有手续一个环节办理、4个工作时内完成，促企业开办提速。二是畅通“简易注销”。通过精减申请材料、取消企业向登记机关进行清算备案的程序、推广债权人网上免费公告、压缩公告时间、建立容错机制等措施，对申请材料填写不规范或部分异常状态，待补正或异常状态消失后，允许企业再次依程序申请“简易注销”登记，促企业退出提效。三是优化“智能审批”。依托智慧政务服务平台，全面推行全流程不见面、“零跑动”“秒批秒办”“智慧办”等服务新模式，力促政务服务提质增效。
