近日,亚太地区颇不宁静,各路宵小搅弄风云。4月7日,日本、美国、澳大利亚和菲律宾在南海举行首次联合海上演习。4月11日,美日菲在华盛顿举行首次三边峰会,发表《日菲美领导人共同愿景声明》,大肆炒作南海问题,在东海问题上无端指责中国,并妄言台湾问题。4月15日,美国国防部下属“国防可视化信息服务”(DVIDS)网站刊登消息称,美国陆军第1多域特遣队(1st MDTF)近日首次在菲律宾吕宋岛北部部署了陆基中程能力系统(“堤丰”系统)。同时,日澳发表不当涉华言论,称应对中国挑战。此外,美国与菲律宾还要进行联合军事演习。
一时间,风起云涌,营造出一种山雨欲来,包围遏制中国的态势。就有关言论,中国表示强烈不满,并严正交涉。
于是很快,美国国务院亚太事务助卿康达会见中国外交部及国台办官员。美国务院表示双方讨论了中东局势发展、南海和台湾问题。4月16日晚,美国国防部长奥斯汀给中国国防部长董军打来了视频电话,着重涉及两国两军之间几个最为重大和敏感的问题,包括台湾问题和南海问题。五角大楼官员称这是保持两个军事大国之间沟通渠道畅通的“重要一步”,“还会有更多”。同天,日本公布2024年《外交蓝皮书》,5年来首次写入中日“战略互惠关系”的措辞。4月18日,菲律宾外交部发表声明,称美日菲是促进印太地区和平稳定与经济稳定的伙伴关系和合作框架,任何爱好和平的国家都不应该将其视为威胁。
一时间,烟消云散,似乎又什么事儿都没发生过。
然而,拨开扰人的迷雾,我们就会发现,始终有一只伸向亚太的黑手,在挑搅风云,操控这一切,目的是撕裂亚太,推动形成阵营对抗。这只黑手就是:以美国霸权为主导的“北约亚太化”或“亚太版北约”。打一棒子再给个甜枣安抚下,“竞争”与“管控竞争”玩得炉火纯青。
亚太地区是和平发展的高地,也是经济最具活力的地区。几十年来,得益于和平稳定的周边环境和睦邻友好的合作关系,亚洲各国经济社会各方面高速发展。今天的亚洲,经济总量占全球40%,对全球经济增长贡献率超过70%。尤其是中国,自2010年确立为世界第二大经济体地位后,持续发展,渐渐成为拉动世界经济增长的最大引擎。然而,这一切并不符合美国霸权的利益需求。于是中国由美国的“潜在对手”到2023年被正式确认为“美国唯一一个既有意图重塑国际秩序,又越来越有经济、外交、军事和技术实力做到这一点的竞争对手”,一场针对中国进行围堵遏制,分裂亚太挑动集团对抗的“好戏”紧锣密鼓上演了。打造“亚太版北约”或者“北约亚太化”正是其主要手段。
北约本是以防御“苏联入侵”为由而建立的军事联盟,1949年4月4日,在美国主导下,北大西洋两岸12个西方国家签署《北大西洋公约》,北大西洋公约组织成立。在冷战结束后,这个防御性组织并没有解散,反而不断越界扩权,突破自身条约规约和地理范围,渐渐演变成具有进攻性的“防御”组织。
2006年,时任美国驻北约大使维多利亚·纽兰首次提出“全球伙伴关系”概念,试图通过与日韩澳新四国建立联系国机制,扩大北约的全球影响力。2021年,北约出台“2030年议程”,提出要积极介入全球事务,特别是“印太事务”。2022年6月,日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个亚太国家领导人首次出席在西班牙马德里举行的北约峰会。2023年7月,北约与日韩澳三国将合作关系由IPCP升级为“量身定制的合作伙伴项目”(ITPP),合作范围进一步扩大。北约还试图在日本东京设立联络处,作为其在亚太地区的首个办事机构,只是由于法国反对才不得不搁置。北约一些下属机构也积极吸纳亚太国家。韩国和日本2022年加入北约联合网络防御示范中心。澳大利亚和印度也已加入该机制。
根据2022年10月美国发布的新版《国家安全战略》,美国要“全政府”发力,联合盟友,将竞争、合作、对抗相结合,实行“一体化威慑”利用“决定性十年”,在同主要对手的战略竞争中胜出。正是基于此,美国一边推动“北约亚太化”,一边加紧拉拢亚太地区一些国家,加速建立地区盟友体系,打造“亚太版北约”。
从美英澳三边安全伙伴关系,到美日印澳“四方安全对话”,再到美澳日新英五国“蓝色太平洋伙伴”倡议,美国挖空心思打造各种遏制中国的“小圈子”;2023年8月举办美日韩三国领导人戴维营会晤,力图将美日和美韩两个军事同盟整合为美日韩三边军事同盟;而最近美英澳“奥库斯”(AUKUS)又拟拉日本入伙,试图核武扩散;而4月11日的美日菲峰会,更是明目张胆的一步。并且日本正与菲律宾就《互惠准入协定》进行谈判,允许日本军事力量进驻菲律宾。
日、澳是美国在亚太地区战略的“南北双锚”,通过与日、澳两个盟友的合作以及对菲律宾的拉拢,美国正在重整亚太联盟体系,试图在中国周边建立一个新的“包围圈”,尤其针对中国南海与台海方向,构建遏制中国的“战略抓手”。因而近期我们看到,菲律宾今年以来在争议海域挑衅滋事近10次,反复横跳、碰瓷卖惨;也看到日本利用此机会大幅调整安保政策,逐年增加防卫预算,不断放宽武器出口限制,谋求突破性军力发展,打造巩固所谓“华盛顿-东京-马尼拉轴心”;还看到台“海军司令”窜访位于夏威夷的美军印太总部,并出席美军有关活动。此访是美落实“联合岛屿防御概念”的组成部分,旨在同台当局协调,在“第一岛链”内对抗中国军事力量。
毫无疑问,不论是“北约亚太化”还是“亚太版北约”,其底层逻辑都是霸权主义和冷战思维,中国坚决反对。正如澳大利亚前总理保罗·基廷撰文所言,北约“将这种恶意‘毒药’(阵营对抗)出口到亚洲,无异于让亚洲迎接‘瘟疫’的到来”。
美日拉帮结伙搞“小圈子”,挑动集团对抗,才是地区和平稳定面临的真正挑战。亚太地区是和平发展的高地,不应成为大国博弈的棋局。希望美国能正视中美关系,用行动兑现承诺,真正落实“旧金山愿景”。同时奉劝某些国家不要玩战略投机,为美国火中取栗,历史殷鉴不远,棋子终将成为弃子。中国永远是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。对破坏亚太和平稳定的行径,中国决不会坐视不理。(田赟宗)