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元首外交推动中欧关系行稳致远
田赟宗
2024年05月10日

5月5日至10日,中国领导人对法国、塞尔维亚和匈牙利进行国事访问。这是中国国家元首近5年来首次访问欧洲,为双边关系、中欧关系健康发展指引方向,为拓展深化互利合作注入动力,为世界和平发展提供更多稳定性。

秉持建交初心,打造新时期互信稳定、守正创新、担当作为的中法关系

中法是特殊的朋友,中法关系是世界大国关系中一对特殊的关系。特殊在独立自主、特殊在相互理解、特殊在责任担当。法国是第一个同新中国建立大使级外交关系的西方大国,中法建交打破了冷战背景下美苏争霸、阵营对立,顺应了世界多极化趋势和国际关系民主化的时代潮流。60年来,中法关系创造了很多个“第一”:法国是最早同中国建立全面战略伙伴关系和机制性战略对话的西方大国,是对华投资和在华建合资企业最早的西方国家之一,也是第一个同中国开展民用核能合作、签订政府间科技合作协定、开辟直航航线的西方国家,第一个同中国互办文化年、互设文化中心的国家。

60年来,中法关系始终站在中国同西方国家关系的前列,成为不同文明、不同制度、不同发展水平的国家相互成就、共同前进的典范。大亚湾核电站、空客天津A320总装线等一批有代表性的项目成为两国互利合作的样板;去年4月,中国向法国赠送了1.5克科学用月球样品;今年5月,嫦娥六号搭载法国月球氡气探测仪升空,成为法国首个登月航天项目。而两国合作促成应对气候变化《巴黎协定》更是有力推进了全球气候议程。中法是共赢的伙伴。双边贸易额比建交之初增长了近800倍,达到789亿美元,双向投资额累计已超过260亿美元,2000多家法国企业深耕中国市场,中国已经成为法国在欧盟外的第一大贸易伙伴,法国是中国在欧盟的主要贸易伙伴。两国经济已经形成你中有我、我中有你的强大共生关系。访问期间,双方还发表关于中东局势、人工智能和全球治理、生物多样性与海洋、农业交流与合作4份联合声明,签署绿色发展、航空、农业食品、商务、人文等领域近20项双边合作文件。

中法两国同属亚欧大陆,作为东西方文明的重要代表,中法长期以来相互欣赏、相互吸引。中法两国没有地缘政治矛盾,没有根本利益冲突,有着独立自主的精神共鸣,灿烂文化的彼此吸引,利益广泛的务实合作,两国没有理由不发展好双边关系。今年是中法建交60周年。60年一甲子的轮回,承前启后、继往开来。中法双方应该坚守独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的建交初心,并为其注入新的时代内涵,打造新时期互信稳定、守正创新、担当作为的中法关系。在当前世界百年变局、乱局下,中法要坚持独立自主,共同防止“新冷战”或阵营对抗;要坚持相互理解,共同促进多彩世界的和谐共处;要坚持高瞻远瞩,共同推动平等有序的世界多极化;要坚持互利共赢,共同反对“脱钩断链”、“筑墙设垒”。在下一个60年的新征程,做好以下几方面工作:一是巩固双边关系战略稳定。二是挖掘互利合作广阔潜力。三是加快人文交流“双向奔赴”。四是凝聚全球合作更大共识。践行联合国安理会常任理事国责任担当,携手应对全球性挑战。

构建新时代中塞命运共同体

中塞传统友谊深厚,两国关系经受住国际风云变幻的考验,树立起国与国关系的典范。2016年两国建立全面战略伙伴关系以来,双边关系实现跨越式发展,双方坚持互尊互信。两国各层级各领域保持密切交往,两国全面战略伙伴关系不断走深走实。共建"一带一路”倡议同塞方再工业化和“塞尔维亚2025愿景”国家战略对接持续深化。从匈塞铁路到E763高速公路路段再到泽蒙—博尔察跨多瑙河大桥;从塞尔维亚紫金博尔铜业有限公司到河钢斯梅戴雷沃钢厂,无不显示中塞合作的蓬勃生机。塞尔维亚是中国在中东欧地区首个自由贸易伙伴。去年,中国是塞尔维亚最大投资来源国和第二大贸易伙伴。中塞双边贸易额已由2016年的5.96亿美元跃升至2023年的43.5亿美元。双方坚持互帮互助。多年来,中塞两国始终守望相助,雪中送炭的兄弟情谊弥足珍贵。从塞尔维亚姑娘伊娃·伊利奇夺得“汉语桥”世界大学生中文比赛总冠军,到中国地方戏曲走进塞尔维亚音乐厅,从合办中塞旅游学院,到互免签证、互认驾照、警务联合巡逻等务实便民举措不断落地,中塞人民常来常往、彼此欣赏。

访问期间,两国元首宣布,深化和提升中塞全面战略伙伴关系,构建新时代中塞命运共同体,并宣布了中方支持新时代中塞命运共同体建设的首期6项务实举措。新形势下,塞尔维亚成为首个和中国共同构建命运共同体的欧洲国家,这充分体现了中塞关系的战略性、特殊性和高水平。中塞两国坚定支持彼此核心利益和重大关切,共同维护国际公平正义,为构建人类命运共同体贡献力量。

构建中匈新时代全天候全面战略伙伴关系

1949年10月,匈牙利成为最早承认中华人民共和国的国家之一,两国传统友谊源远流长。近年来,中匈关系始终保持高水平发展,树立了构建新型国际关系的典范。匈牙利在发展对华友好关系上创造了多个“第一”:第一个同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的欧洲国家;第一个开设匈语和汉语双语教学学校的欧洲国家;第一个设立人民币清算行、发行人民币债券的中东欧国家;中国国家旅游局设立办事处的第一个中东欧国家……尤其让中国人民印象深刻的是,匈牙利近年来在涉及中国核心利益问题上,一直坚定地支持中国。

匈牙利“向东开放”战略与共建“一带一路”倡议深度对接,将自身定位为连接东西方的桥梁,目前,匈牙利成为中欧之间物流运输大通道的黄金枢纽。中国已经成为匈牙利在欧洲以外的最大贸易伙伴,按照匈方统计,2023年,两国双边贸易额超过130亿美元。中国对匈牙利直接投资达76亿欧元,占外国对匈直接投资总额58%,创造就业岗位逾万个,匈牙利连续多年成为中国在中东欧地区的第一投资目的国。中匈在新能源汽车、锂电池和光伏领域合作持续深化。匈塞铁路项目是中匈共建“一带一路”的标志性项目,也是中国铁路技术装备与欧盟铁路互联互通技术规范对接的首个项目。全线建成后,从布达佩斯到贝尔格莱德时间将从8小时缩短至3小时,有效促进中东欧地区南北走向互联互通。

“一带一路”不是威胁,而是机遇。正如2023年10月,匈牙利总理欧尔班连续第三次出席“一带一路”国际合作高峰论坛时所言,“我深信这个倡议能改变世界,改变世界经济,也能给更多的人带来福利。”2013-2022年,中国与“一带一路”共建国家进出口总额累计达19.1万亿美元,年均增长6.4%。据世界银行预测,到2030年,共建“一带一路”相关投资有望使共建国家760万人摆脱极端贫困,3200万人摆脱中度贫困。

中国-中东欧国家合作坚持共商共建共享,树立了跨区域合作的范例。访问期间,两国领导人宣布,将中匈关系提升为新时代全天候全面战略伙伴关系,并共同见证交换共建“一带一路”、经贸、投资、科技、文化、农业等领域多项双边合作文件。中国欢迎匈牙利成为中国式现代化道路上的同行者。中国希望匈方作为今年下半年欧盟轮值主席国,为推动中欧关系健康稳定发展发挥积极作用。中方愿同匈方加强多边沟通协作,倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,为推动构建人类命运共同体作出积极努力。

坚持全面战略伙伴关系正确定位,拉紧中欧利益共同体的纽带

中国是东方文明的重要代表,欧洲则是西方文明的发祥地。中国是最大的发展中国家,欧盟是最大的发达国家联合体。中欧是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明,中欧关系关乎世界和平、稳定、繁荣。

中欧经济具有高度互补性。中欧班列运行十三年,“一带一路”建设进入第十一年,亚欧地区产业经济已然形成了你中有我、我中有你的紧密合作关系,截至今年3月底,中欧班列已累计开行超8.7万列,通达欧洲25个国家200多个城市。中欧班列的开行,带动越来越多中企赴匈牙利投资并建立欧洲基地,令德国工业城市杜伊斯堡重焕生机,让沿线的西班牙皮苏埃加河畔古城巴利亚多利德市收获发展机遇……今年来,中欧班列依然强势增长,2024年一季度累计开行4541列,同比增长9%,发送货物为49.3万标箱,同比增长10%。

2014年3月,中国领导人对欧盟总部进行历史性访问,提出中国愿同欧洲一道打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,赋予中欧全面战略伙伴关系新的战略内涵。20多年来,中欧已互为第二大贸易伙伴,日均约有23亿美元的商品货物在中欧间流转。中欧科技合作“龙计划”启动20年来,为中欧遥感领域培养了一批杰出科技人才。中欧是伙伴不是对手,双方共同利益远大于分歧。过去一年虽风云动荡,欧盟与中国的双向投资仍然保持增长态势,贸易额高达7830亿美元。

随着美国将中国列为“首要战略竞争对手”,华盛顿加大对欧洲的拉拢和利诱,如何保持战略自主成为摆在欧洲面前的重大考验,而放下偏见寻求更多利益共同点和合作空间是破局关键。中欧合作的本质是优势互补、互利共赢。不论是从比较优势还是全球市场需求角度看,都不存在所谓“中国产能过剩问题”。

关于巴以冲突,中国呼吁推动加沙立即实现全面、可持续停火,支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,支持恢复巴勒斯坦民族合法权利,重启“两国方案”,实现中东地区持久和平。关于乌克兰危机,中方已经多次阐明立场。中国既不是危机的制造者,也不是当事方、参与方,中国一直在为实现和平发挥积极作用。中国反对利用乌克兰危机甩锅、抹黑第三国,煽动“新冷战”。中国呼吁各方重启接触对话,逐步积累互信;支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、公平讨论所有和平方案的国际和会;支持构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架。

中欧关系有着强大内生动力和广阔发展前景,不针对、不依附、也不受制于第三方。作为对方最重要的贸易伙伴,中方始终将欧盟视为国际格局中一支战略性力量,多极化世界中的独立一极,一直把发展中欧关系视为中国外交优先方向。面向未来,双方要坚持全面战略伙伴关系正确定位,不断增强政治互信,排除各种干扰,共同反对经贸问题政治化、意识形态化、泛安全化。期待欧方同中方相向而行,以对话增进理解,以合作化解分歧,以互信消除风险,将中欧打造成为彼此经贸合作的关键伙伴、科技合作的优先伙伴、产业链供应链合作的可信伙伴。

中方愿同欧方一道,以此访为契机,进一步提升中欧关系的战略性、稳定性、建设性、互惠性,推动中欧关系稳中有进、行稳致远,为中欧各自发展和世界和平作出积极贡献。(田赟宗)

 

【责任编辑:王辉】
国际关系学院战略传播研究中心研究员