公平竞争是市场经济的核心，对市场机制运作至关重要，能优化资源配置、降低成本，并激发经营者的活力和创造力，也是建立全国统一市场的关键。党中央和国务院一直强调公平竞争的重要性，市场监管总局结合各地区的实践经验，广泛收集了各方意见，进一步完善了条例草案。2024年5月11日，《公平竞争审查条例》经国务院常务会议通过，并将于2024年8月1日施行。此条例将促进公平竞争的深化，为市场经济的稳健成长提供制度支持。
一、《公平竞争审查条例》颁布实施的深远意义
《公平竞争审查条例》的出台是我国市场经济法制化进程中的一项重要举措，标志着我国对于公平竞争环境的建设迈出了更加坚实的一步。这一条例的施行，不仅对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制具有重要意义，更对于保护消费者权益、推动高质量发展具有深远的影响。
1.规范政府行为，防止行政性垄断
通过建立健全的公平竞争审查制度，对政府制定的各类政策措施进行全面、细致的评估和审查，确保这些政策在实施过程中不会对市场公平竞争产生不当的限制或排除效应。公平竞争审查制度的实施，意味着政府在出台任何可能影响市场竞争的政策之前，都必须经过严格的审查和评估。这一过程不仅包括对政策内容的分析，还包括对政策可能产生的市场影响的预测和评估。通过建立公平竞争审查制度，政府可以更加审慎地制定政策，避免对市场产生不必要的干预和扭曲，实现资源的优化配置和高效利用，推动整个行业的进步和发展。
2.维护市场公平竞争秩序，保护中小企业和消费者权益
在当今日益激烈的市场竞争环境中，中小企业往往处于相对弱势的地位，容易受到大型企业和不公平竞争行为的挤压和侵害。《条例》通过对政府政策措施以及企业行为进行严格的评估和审查，旨在有效遏制滥用市场支配地位、不正当竞争等破坏公平竞争的行为，为中小企业提供了必要的保护，使它们能够在公平的市场环境中与大型企业展开竞争。此外，企业为了赢得消费者的青睐，会不断提升产品和服务的质量，创新技术和业务模式，提升消费者的满意度和幸福感。在公平的市场竞争中。
3.彰显了我国经济发展的基本特征，推动经济高质量发展
《条例》的出台不仅体现了新时代我国经济发展的核心要求，更彰显了高质量发展作为我国经济发展的基本特征。在这一背景下，公平竞争不仅是一个原则，更是推动经济高质量发展的关键驱动力。通过深入实施公平竞争审查，我们能够在更深层次上推动产业结构的优化升级，加速技术创新的步伐，以及促进产业升级的全面发展。此外，公平竞争的市场环境也有助于吸引外资、促进国际贸易。外资的流入不仅带来了资金和技术，更带来了先进的管理经验和市场运作方式，为我国经济的持续发展注入新的活力。
4.市场经济法治化的重要体现，有助于推动法治政府、法治社会建设
公平竞争审查制度是市场经济法治化建设的重要里程碑，它充分展现了法治精神在经济领域的深度融合与实践。《条例》的出台，意味通过法律手段对政府行为进行了严格规范，确保政府在经济活动中的决策和行为符合公平竞争的原则，维护了市场公平竞争的秩序。不仅为市场经济的发展提供了坚实的法治保障，也为法治政府、法治社会的建设奠定了坚实的基础。公平竞争审查制度无疑是市场经济法治化的显著标志，对于推动法治政府、法治社会的建设具有不可估量的重要意义。
二、未来推进公平竞争审查需聚焦的关键领域
1.明确审查标准与程序
公平竞争审查作为市场经济法治化建设中的关键环节，其执行过程必须依托于明确、具体且富有指导性的标准和程序。这些标准和程序不仅为审查工作提供了清晰的指引，也确保了审查结果的公正性和权威性。条例应详细规定哪些政策措施需要进行审查，以及审查的具体流程、时间节点和责任人，确保审查工作的系统性和规范性，避免主观性和随意性，为市场经济的健康发展提供坚实的法治保障。
2.加强跨部门协同
公平竞争审查是一项复杂而关键的任务，它跨越了多个部门和领域，因此，要想实现审查的全面性和有效性，就必须确保各部门之间的紧密合作与协同。为了实现这一目标，建立一个跨部门协同机制显得尤为重要。通过建立跨部门协同机制、明确职责分工、加强信息共享和沟通协作，可以确保公平竞争审查工作的全面性和有效性。这将为市场经济的健康发展提供坚实的法治保障，同时也将推动法治政府、法治社会的建设不断向前发展。
3.强化社会监督与公众参与
公平竞争审查工作作为市场经济法治化建设的重要一环，其执行过程不仅应受到严格的内部管理和规范，更应当接受广泛的社会监督和公众的积极参与，不仅能够增强审查工作的透明度，还能提高其公信力和权威性。政府应建立健全信息公开制度，有助于公众对审查工作的理解和信任，也能促使相关部门更加审慎、公正地执行审查任务。同时，鼓励和支持社会公众、专家学者以及媒体等多元主体参与监督，提高审查工作的透明度，为市场经济的健康发展提供坚实的法治保障。
4.注重实际效果与持续改进
公平竞争审查的核心宗旨在于营造一个公平、透明的市场环境，从而推动经济的健康发展，并切实保护消费者的合法权益。因此，应注重审查工作的实际效果，及时总结经验教训，提出切实可行的改进措施，确保审查工作不流于形式。同时，应建立长效机制，持续推动公平竞争环境的优化。包括加强法律法规的完善，明确政策措施的制定和实施标准，建立跨部门、跨领域的协同工作机制，以及加强对市场竞争状况的监测和评估等。
