7月12日，国家发展改革委发布了《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》（以下简称《通知》），提出合理界定优质企业标准，简化相关审核要求和流程，持续支持和服务优质企业的外债融资，并完善相应的事中事后监管。《通知》旨在积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有引领作用的优质企业借用外债，对于实体经济的高质量发展具有积极意义。

《通知》的发布背景

企业借用外债对促进实体经济发展具有显著作用，主要体现在以下几个方面。首先是补充资金缺口，企业借用外债能够弥补国内资金的不足，为企业提供必要的资金支持。这种资金支持不仅帮助企业扩大生产规模，还能提升技术水平，增强市场开拓能力，从而推动整体经济增长。

此外，企业借用外债后的资金通常会被用于更有效率的资源配置。这种资金来源多样化有助于企业在全球范围内优化其资源配置，包括原材料采购、生产设备引进和人力资源管理等方面。这种优化配置有助于提高企业的经济效益和市场竞争力，为企业在全球市场中赢得优势。

最后，借用外债所获得的资金可以为企业的技术研发和创新提供重要支持。企业可以利用这些资金进行技术改造、产品研发和创新项目的投入，加快技术更新换代。具体来说，企业可以引进国外先进技术，聘请国际顶尖技术人才，设立研发中心，推进科技创新。同时，企业在利用外债资金进行技术提升时，还能够通过国际合作和技术交流，学习先进的管理经验和技术知识，进一步提升自身的技术水平和创新能力。

通过以上措施，企业借用外债不仅能够补充资金缺口，还能通过提升资源使用效率和技术水平，对实体经济的高质量发展产生深远的积极影响。

《通知》的特点

1.增强企业资金流动性

《通知》明确指出“积极支持各类所有制的优质企业借用外债”，这对各类企业的发展将产生深远的影响，主要体现在以下几个方面：首先，增强企业资金流动性。通过借用外债，优质企业可以拓宽资金来源渠道，增加企业的资金流动性，为企业扩大生产、技术创新和市场拓展提供有力支持。外债资金不仅可以弥补国内资金的不足，还能为企业提供必要的资本以进行大规模的投资和发展项目。同时，企业可以在全球金融市场寻找成本更低的资金来源，有助于企业降低融资成本，提高资金使用效率。这种国际化的融资方式使得企业能够更好地利用全球资源，进一步提升其市场竞争力。

2.促进公平竞争

其次，促进公平竞争。《通知》强调支持各类所有制企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等，这意味着不同所有制的企业在借用外债方面将享有同等的政策待遇，有助于促进市场竞争的公平性，并优化营商环境，激发各类市场主体的活力和创造力，推动实体经济高质量发展。例如，民营企业将能够更加灵活地运用外债资金进行技术创新、市场拓展和国际化发展，进一步提升其市场竞争力。同时，外资企业可以更加便捷地获取外债融资，用于其在中国的业务拓展和创新发展。这将有助于外资企业在中国市场实现更大的发展，并与中国本土企业形成更加紧密的合作关系，进一步增强整体经济的活力和竞争力。

3.优化外资结构，推动企业国际化发展

最后，《通知》的实施将有助于优化外资结构。通过支持优质企业借用外债，可以引导外资更多地流向实体经济领域和高新技术产业等关键领域，从而提升中国利用外资的质量和效益，推动实体经济的高质量发展。同时，借用外债有助于企业更好地融入全球资本市场，增强企业的国际融资能力和国际竞争力。企业通过加强与国际金融机构、跨国企业的合作与交流，可以在技术、管理、市场等方面实现国际化发展。企业在国际化过程中，可以吸引更多高质量的外资进入国内市场，形成良性循环，进一步优化外资结构， 提升中国外资利用的质量和效益。

下一步工作

各地发改委可通过多种措施引导企业借用外债，推动实体经济高质量发展。首先，加强政策宣传与解读是关键。各地发改委应积极宣传《通知》等政策，详细解读政策内容、申请条件和操作流程，帮助企业充分了解相关政策，降低其获取外债融资的门槛和成本。

其次，搭建服务平台也非常重要。各地发改委可以建立企业借用外债服务平台，提供政策咨询、项目对接、融资辅导等一站式服务，降低企业融资成本和时间成本，提高其融资效率。

同时，加强风险防控与监管也是必不可少的措施。在鼓励企业借用外债的同时，各地发改委应加强外债风险的防控和监管，建立健全外债风险预警和应急处置机制，确保企业按时还本付息，维护国家金融安全。

最后，推动产融结合与创新也是一个重要方向。各地发改委应鼓励金融机构与企业加强合作，推动产业与金融的深度融合，探索创新性的金融产品和服务模式，为实体经济提供更多元化、更高效的金融服务支持。通过这些措施，各地发改委可以有效引导企业借用外债，切实落实《通知》的内容，进一步推动经济的高质量发展。