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低空经济:新风口下的机遇挑战与发展思路
王 鹏
2024年12月10日

低空经济是依托低空空域,以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态,具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。低空经济相关产品主要包括无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)、直升飞机等,广泛应用于农业、物流、交通、应急救援、文旅等领域,对构建现代产业体系具有重要作用。

星辰大海:低空经济的发展前景

首先,低空经济,这一融合了现代科技与新兴业态的经济形态,正以前所未有的速度逐步走向经济发展的前台。据权威机构最新数据显示,预计到2024年,全球低空经济市场规模将突破2.32万亿元大关,展现出其巨大的市场潜力和广阔的发展前景。而我国作为低空经济发展的重要参与者,2023年的市场规模已经实现了5059.5亿元的佳绩,增速更是高达33.8%,这一数据无疑彰显了我国低空经济强劲的发展势头和蓬勃的生命力。

其次,这一新兴领域的快速崛起,并非偶然。其背后,是技术创新、政策推动以及市场需求等多方面因素的共同驱动。在技术创新方面,无人机、低空飞行器等技术的不断突破,为低空经济的发展提供了坚实的技术支撑。政策推动方面,党的二十届三中全会明确提出要大力发展低空经济,这一政策导向无疑为低空经济的发展注入了强大的动力。同时,随着城市化进程的加快和人们对便捷、高效服务需求的不断提升,低空经济在物流配送、应急救援、旅游观光等领域的应用场景也日益丰富,市场需求持续扩大。

最后,值得一提的是,今年以来,低空经济的热度持续升温。无人机配送等创新应用场景已经在全国范围内初步展开,为人们的生活带来了极大的便利。而全国首例“低空经济特许经营权”的顺利转出,更是标志着我国低空经济的发展迈出了关键性的一步,为未来的规模化、产业化发展奠定了坚实的基础。

破浪前行:低空经济发展面临的挑战

低空经济的发展之路并非坦途,其背后潜藏着诸多亟待解决的挑战。

首先,我国低空空域管理体系尚未建立健全的统一标准,导致“黑飞”“乱飞”等违规现象屡见不鲜。这些无序的飞行活动不仅扰乱了正常的空域使用秩序,还可能引发严重的航空安全事故,对人民生命财产安全构成巨大威胁。此外,低空空域资源的开发利用尚处于初级阶段,现行空域管理举措的滞后性难以适应低空经济快速发展的实际需求,这无疑限制了低空经济的进一步拓展。

其次,低空基础设施的薄弱也是制约其发展的瓶颈所在。通用机场的数量严重不足,地面配套设施的缺乏,使得低空飞行器的运营范围受限,运营效率也难以提升。这不仅影响了低空经济的规模化发展,也限制了其在应急救援、物流配送等领域的广泛应用。

再者,低空经济产业链的技术标准化程度较低,尤其是飞行器制造和运行标准的不统一,给产业链上下游的协调带来了极大的困难。这不仅增加了生产成本,也降低了产业链的整体竞争力。同时,上游研发环节面临着周期长、资金投入大的问题,使得研发企业背负着沉重的资金压力,难以持续投入创新研发,进而影响了低空经济的持续健康发展。

最后,低空飞行存在的安全风险不容忽视。由于低空飞行环境的复杂性和不确定性,飞行过程中可能遭遇各种突发情况,如天气变化、机械故障等,这些都可能对飞行安全构成威胁。而我国低空安全监管体系尚不完善,监管手段和技术手段相对滞后,难以有效应对低空飞行中的安全风险,这无疑给低空经济的发展带来了不小的挑战。

振翅高飞:低空经济发展策略与挑战应对

面对这些挑战,我们应如何促进我国低空经济的发展呢?首先,应借鉴国际低空空域管理实践,完善政策文件,推动分类管理落地,建立明确的运行规则和监管政策。同时,加强军、民、地三方的协作,提高空域管理效率,确保飞行安全。其次,应加快通用机场等基础设施建设,完善低空数字基础设施,探索建设低空一体化综合监管服务平台,为低空经济的发展提供便捷通畅的运行环境。再者,应加强技术研发,提升低空飞行器性能,推动产业链技术标准化。政府和企业应加大研发投入,特别是在航空发动机等关键领域,提高自主创新能力。同时,加强无人机领域的研究,提高性能和智能化水平。最后,应加强安全监管,明晰责任,建立规则标准及监管政策,规范市场秩序。构建无人机侦反体系,结合多项技术构建低空安全体系,实现从特定区域监管转向跨区域多领域协同监管。

其次,在低空经济载人领域,尽管已有多家企业投入大量资源,积极研发载人低空飞行器,并在飞行控制、安全监测等关键技术上取得了令人瞩目的进展,但相较于传统航空运输,其整体安全性能仍存在一定的差距,尚需进一步提升。这一现状主要归因于低空飞行器技术成熟度相对较低,以及企业在该领域的运营经验相对匮乏。技术上的不成熟可能导致飞行器在应对复杂飞行环境和突发状况时表现不佳,而运营经验的不足则可能增加飞行过程中的不确定性和风险。

然而,值得注意的是,随着科技的不断进步和政策的逐步放开,低空经济载人领域的安全性能有望迎来显著提升。企业应抓住这一机遇,进一步加大研发投入,致力于提升低空飞行器的性能,特别是在飞行稳定性、安全监测以及应急处理等方面。同时,政府也应积极作为,完善低空经济的安全监管体系,加强对低空飞行活动的监管力度,确保低空飞行活动在安全、有序的环境中进行。通过政企双方的共同努力,低空经济载人领域有望实现更加稳健和可持续的发展。

综上所述,低空经济作为新风口下的机遇与挑战并存的新兴领域,其发展前景广阔,但也需要我们正视并解决其面临的挑战。通过完善政策、加强基础设施建设、推动技术研发和加强安全监管等多方面的努力,我们有信心推动低空经济实现更加健康、可持续的发展。

【责任编辑:严玉洁】
北京社科院研究员,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,数据资产化研究院执行院长,南昌理工学院数字经济研究院院长、特聘教授。