在全球经济格局深刻变革的背景下，消费已成为驱动经济增长的核心引擎。作为全球第二大经济体，中国正加速从投资驱动向消费驱动转型，国际消费中心城市的建设成为这一转型的重要抓手。自2019年商务部提出“培育建设国际消费中心城市”以来，上海、北京、广州、天津、重庆五座城市率先试点，取得了显著成效。2025年政府工作报告首次提出“深化国际消费中心城市建设”，标志着这一政策从试点探索进入全面深化阶段。在这一关键节点，政策的深化不仅是对首批试点城市的总结与提升，更是对全国范围内消费中心城市建设的新布局。特别是中部地区，作为连接东西部的重要枢纽，其在国际消费中心城市建设中的破局意义尤为突出。武汉、长沙、郑州等城市凭借其独特的区位优势、经济潜力和消费活力，正成为第二批扩容的热门候选。本文将从政策深化的信号释放、中部地区的战略价值以及武汉、长沙、郑州等城市的潜力评估三个维度，深入探讨国际消费中心城市建设的未来路径。
一、国际消费中心城市建设的提出
1、国际消费中心城市建设释放信号分析
从“培育建设”到“深化建设”，意味着国际消费中心城市的培育工作已取得阶段性成果，进入深化提升的新阶段。政府将加大对已有试点城市的支持力度，推动其向更高水平发展。在“双循环”战略背景下，消费对经济增长的基础性作用愈发重要。深化国际消费中心城市建设，是提振消费、扩大内需的重要举措。深化建设不仅关注消费规模的增长，更注重消费品质的提升和消费结构的优化，推动消费向高品质、多样化升级。
2、此时推动政策深化原因
首批试点城市经过几年的培育建设，积累了一定的经验和成效。此时深化政策，可以对前期工作进行总结评估，巩固已有成果。当前全球经济形势复杂多变，国内经济发展也面临新的挑战。深化国际消费中心城市建设，有助于挖掘消费潜力，应对经济下行压力。首批试点城市主要集中在东部和西南地区，中部地区尚未有城市入列。深化政策可以为中部地区城市提供更多发展机遇，推动区域协调发展。
3、政策深化后的具体措施变化
政府可能会加大对消费基础设施建设的投入，例如支持城市商业综合体、智慧商圈、物流配送体系等建设。针对国际品牌、本土消费品牌以及新兴消费领域（如绿色消费、健康消费）可能会出台更多税收优惠政策。推动消费金融产品创新，例如消费分期、信用支付等，以降低消费门槛，提升消费能力。在特定时期（如节假日或消费淡季）发放消费券，直接刺激消费需求。
政策将更加注重高品质消费、服务消费和体验式消费，推动消费结构从商品消费向服务消费转型。绿色消费、智能消费、健康消费等将成为政策支持的重点领域。例如，鼓励新能源汽车消费、智能家居消费、健康医疗消费等。推动夜间经济发展，支持文旅融合项目，打造具有地方特色的消费场景。
政策可能会向中西部地区倾斜，支持这些地区完善消费基础设施，提升消费吸引力。推动城市群内部的消费资源整合，例如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的消费联动。通过政策引导，吸引更多国际品牌入驻，提升城市的国际消费吸引力。简化外资企业准入流程，提升贸易便利化水平，打造国际化营商环境。
二、第二批扩容猜想及中部地区价值
1、第二批扩容城市的可能性
中部地区承东启西、连南接北，地理位置优越，交通网络发达，产业基础良好，文化底蕴深厚，具有较大的消费潜力和发展空间。从区域协调发展的角度出发，国家层面在第二批扩容时很可能会考虑中部地区的城市。政府工作报告提出“深化国际消费中心城市建设”，为中部地区城市提供了政策机遇。国家可能会出台相关支持政策，鼓励和引导中部地区城市积极参与国际消费中心城市的培育建设。
2、对构建“双循环”格局的特殊价值
中部地区人口众多，消费市场广阔。建设国际消费中心城市，可以提升中部地区的消费水平和消费品质，激发消费潜力，促进内需扩大，为构建以国内大循环为主体提供有力支撑。
中部地区的国际消费中心城市可以成为连接国内外市场的桥梁和纽带。一方面，吸引国际优质消费资源进入，满足国内消费者多样化需求；另一方面，推动国内优质商品和服务“走出去”，参与国际市场竞争，实现国内国际双循环相互促进。
中部地区国际消费中心城市的建设，可以带动周边城市的发展，形成区域消费联动效应。同时，也有助于优化区域经济结构，推动产业转型升级，促进区域协调发展。
3、第二批扩容可能考虑的中部城市及条件
作为中部地区的龙头城市，武汉在经济实力、交通枢纽地位、消费市场规模等方面具有显著优势。长沙在文化创意产业、智能制造领域具有独特优势，消费市场增长迅速。郑州作为中原经济区的核心城市，交通枢纽地位突出，消费市场潜力巨大。合肥在科技创新领域具有优势，消费市场逐步崛起。这些城市在中部地区具有一定的影响力，但需要进一步提升消费吸引力。
城市经济总量和消费市场规模要达到一定水平，能够支撑国际消费中心城市的建设。城市需要具备良好的交通基础设施，能够便捷连接国内外市场。例如，武汉、郑州都是全国重要的交通枢纽。城市需要拥有良好的商业环境和创新能力，能够吸引国际品牌和消费者。例如，长沙的文化创意产业和郑州的物流优势。城市政府需要出台一系列支持政策，推动消费升级和国际消费中心城市建设。
三、中部地区城市潜力评估
1、武汉
武汉是中部地区的中心城市，具有较高的国际知名度。近年来，武汉举办了一系列国际性的活动，如世界军人运动会等，进一步提升了城市的国际影响力。武汉经济总量大，居民收入水平较高，消费市场繁荣。2024年社会消费品零售总额位居全国前列，具有较强的消费实力。武汉拥有众多大型商业中心和购物中心，商业氛围浓厚。同时，武汉还是重要的交通枢纽和物流中心，为商业发展提供了便利条件。武汉交通便捷，拥有天河国际机场、武汉站等重要交通设施，形成了水陆空立体交通网络，方便国内外游客和消费者的到达。武汉市政府高度重视国际消费中心城市建设，出台了一系列政策措施，如优化消费环境、提升消费品质、培育消费新业态等，为城市消费发展提供了有力保障。
2、长沙
长沙是湖南省的省会城市，近年来在文化旅游、媒体娱乐等方面取得了显著成效，国际知名度不断提升。长沙消费市场活跃，居民消费热情高。长沙的美食、娱乐等消费特色鲜明，吸引了大量国内外游客前来消费。长沙商业发展迅速，拥有众多特色商业街区和购物中心。同时，长沙还是重要的文化创意产业基地，为商业发展注入了新的活力。长沙交通便捷，黄花国际机场、长沙南站等交通设施完善，为国内外游客和消费者的到来提供了便利。长沙市政府积极推动国际消费中心城市建设，出台了一系列政策措施，如促进消费升级、培育消费品牌、优化消费环境等，为城市消费发展提供了有力支持。
3、郑州
郑州是我国重要的交通枢纽和物流中心，国家中心城市之一，具有一定的国际知名度。随着郑州航空港经济综合实验区等建设，郑州的国际影响力进一步提升。郑州经济发展迅速，居民收入水平不断提高，消费市场潜力巨大。郑州拥有众多批发市场和商业街区，商业氛围浓厚。郑州商业发展活跃，拥有众多大型商业中心和购物中心。同时，郑州还是重要的电子商务产业基地，为商业发展提供了有力支撑。郑州交通极为便捷，拥有完善的铁路、公路和航空交通网络。郑州新郑国际机场、郑州东站等交通设施完善，方便国内外游客和消费者的到达。郑州市政府高度重视国际消费中心城市建设，出台了一系列政策措施，如推动消费升级、培育消费新业态、优化消费环境等。同时，郑州还积极利用自身的枢纽优势，推动航空港经济综合实验区等建设，为国际消费中心城市建设提供了有力保障。
