2015年11月25日上午约11点，中国国务院总理李克强邀请中东欧16个国家领导人共同乘坐苏州至上海的高铁。在车身上绘有中国与中东欧16国国旗和颐和园十七孔桥和苏州园林里的亭子图案，还绘有"16+1>17"的字样，其寓意表示第四次中国-中东欧国家领导人会晤在苏州举行，还寓意着中国与中东欧16国的"16+1合作"力量像高速列车一样，远远大于17。
中欧关系呈现"中欧季"交往热潮
2015年是中欧建交40周年，也是中欧全面战略伙伴关系开创新局面的一年。在金秋季节，掀起了"中欧季"交往热潮，国家主席习近平成功访问英国，德国总理默克尔、法国总统奥朗德相继访华。在此前，李克强总理成功访问法国和比利时。中欧第十七次领导人会晤和中欧高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文对话相继举行。中欧双方进一步明确了彼此关系的方向和定位，重申以长远和战略眼光，超越社会制度、文化传统和意识形态差异，积极理性看待彼此关系，尊重各国自行选择的发展道路，视对方发展为双方合作的重大机遇，坚持平等相待，增进政治互信，引导中欧关系在更大范围、更高水平、更深层次发展。
特别是《中欧合作2020战略规划》得到全面的落实，中欧投资协定谈判不断推进，中欧金融、能源、科技创新、可持续发展、城镇化等领域合作和中国-中东欧合作进一步加强，中欧已经就5个新领域合作达成共识--对接"一带一路"倡议和欧洲投资计划，建立互联互通平台，开展数字经济和网络安全合作，启动法律事务对话，促进人员往来便利化。中欧关系与时俱进，着眼长远，丰富合作内涵，提升合作水平，顺应转方式、调结构、提质量、增效益、促就业、惠民生的目标任务，激发了中欧各国、各界和各行业参与双方务实合作的积极意愿，开辟了中欧互利共赢的更加广阔前景。以庆祝中欧建交40周年为契机，中欧举办了一系列交流活动，中欧文化，中欧智库、院校和媒体间交流更加频繁，交流和交往于中欧之间的留学生、游客和企业家与日俱增。中欧人文交流传播文化，沟通心灵，为中欧关系健康稳定发展注入了强大的精神动力。
着眼促进地区稳定和世界和平与发展，中欧在联合国、二十国集团等多边组织和机构中保持了对话沟通。第十七次中欧领导人会晤联合声明，重申中欧是以《联合国宪章》为基础的二战后国际秩序的维护者和建设者，将继续支持《联合国宪章》宗旨和原则，在《联合国宪章》和国际法基础上建立更强、更有效的多边体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
"16+1"合作是中欧关系的重要组成部分和有益补充
"16+1"作为中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分和有益补充，完全可以为构建中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系做出应有贡献。自从2011年首次在匈牙利首都布达佩斯举行首次会议以来，华沙、布加勒斯特、贝尔格莱德等地先后举办了中国-中东欧国家领导人会晤。特别是2012年，"16+1"框架成型后，中国与中东欧国家达成共识，开创了中国同欧洲国家合作的新途径，将中国与中东欧16国更紧密地联系在一起。4年多来，通过经贸合作论坛、中国-中东欧国家合作秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议、地方领导人会议等平台，推动推动了"16＋1合作"逐步由小到大、由浅入深，日益丰富和成熟。前三次会晤发表的共同文件提出了100多项合作举措和项目，涉及经贸、投资、基础设施、金融、旅游、教育、农业、人文和地方合作等诸多领域，其中《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》和《中国-中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》的绝大部分举措都得到或正在得到落实，已惠及所有成员国的广大民众。
在全球经济低迷、贸易并不景气的大背景下，中国与中东欧国家务实合作仍保持良好势头。双方贸易规模连创新高，从2010年的439亿美元增加到2014年的602亿美元，中国自中东欧国家进口额也比2010年增长77.4%。中国企业赴中东欧国家投资兴业热情高涨，累计投资已经超过50亿美元，国别分布和投资方式日趋多元，中东欧企业来华投资领域也逐步扩大。重大项目合作稳步推进，中国企业在中东欧国家累计完成工程承包营业额占中国在欧洲的40%。贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工通车，标志着中国在中东欧国家实施的首个重大项目正式落成。目前，中国企业承建的电站、高速公路、防洪工程等一批项目正在加快推进。
"16＋1合作"走到今天，带来了丰硕的成果，也留下了宝贵的经验，值得我们珍惜和传承。中国与中东欧国家不仅历史交往密切、传统友谊深厚，而且在新形势下建立了牢固的政治信任；双方合作不仅体现了平等、开放和包容原则，而且积极对接彼此发展战略，采取适合各自国情的灵活方式。"16＋1合作"充分照顾欧盟有关关切，与中欧合作大局同步并举，致力于实现中国、中东欧国家和欧盟三方共赢。可以说"16＋1合作"走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实合作新模式，是"一带一路"战略的有机组成部分，随着"一带一路"的启动和亚投行的建立，"16+1"的一些融资难题也有望获得解决。
此次第四届中东欧国家领导人会晤最大的成果是共同发表的《中国-中东欧国家合作中期规划》和《中国-中东欧国家合作苏州纲要》，为双方未来合作确定大方向和路线图。这些规划将为我们各领域合作开辟更加广阔的空间，给双方企业界带来更多利好。中国国务院总理李克强也就进一步深化中国-中东欧全面合作和继续健康长远发展，提出了"1+6"合作框架即一个目标和六大重点。具体来说就是共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系目标。六个重点分别是：重点落实好《中国-中东欧国家合作中期规划》和《中国-中东欧国家合作苏州纲要》前进路线图；稳步推进互联互通建设，建设好匈塞铁路、中欧陆海快线；打造产能合作新样板，探讨依托亚得里亚海、波罗的海及黑海港口的"三海港区合作"；不得创新和拓宽投融资合作方式，探讨设立"16+1"金融公司；以农业等领域为突破口，促进贸易投资双增长；扩大人文社会交流，中国提出2016年为"16+1"人文交流年。可以说，第四次中国-中东欧国家领导人会晤将为发展彼此关系奠定更坚实的基础，对中国和欧洲发展持续、平衡、深入的关系具有重大意义。
聚焦中东欧发展合作，开创中欧关系的新局面
对中国来说，已经同西欧国家建立了良好的经贸关系，适时提出与中东欧国家合作是中欧合作不可或缺的组成部分，也是中欧合作的重要补充。中东欧是其"通向欧洲的桥梁"，与中东欧国家建立更好的关系能助推与欧盟的整理关系。从物流上说，中东欧国家对于确保中国的"丝绸之路经济带"抵达目的地-西欧将起关键的作用。中东欧国家是通往欧洲的东部门户，中国希望与这些国家共同推进中欧陆海快线建设，使中东欧成为中国同欧洲贸易联系的快捷通道。可以说，"16+1合作"机制就是"一带一路"战略的有机组成部分。在中国"十三五"规划开局之年、欧洲一体化建设继往开来之年，中国第一次举办中国-中东欧十六国领导人会晤和第五届中国-中东欧国家经贸论坛，除十六个中东欧国家领导人参会外，欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行作为观察员身份也参加了此次会议。此次会议，中国与中东欧国家领导人共商"合作顶层设计"，对于发展彼此关系奠定更坚实的基础，对中欧发展持续、平衡、深入的关系具有重大意义。中东欧将着眼互利共赢，聚焦发展合作，深化利益融合，排除各种干扰，巩固和发展中东欧关系的良好势头，以推动中国和欧盟务实合作开创新局面，开辟新境界，提升新水平。
中国对发展中国和中东欧国家"16+1"合作予以高度重视，"16+1"合作诞生以来，形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局，开辟了中国同传统友好国家关系发展的新途径，创新了中国同欧洲关系的实践，搭建了具有南北合作特点的南南合作新平台。正如国家主席习近平在11月20日集体会见来华出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤的中东欧十六国领导人所指出的那样：中国同中东欧国家要本着互利共赢、开放包容的精神，加强各领域的互利合作。一是实现"16+1合作"同"一带一路"建设充分对接。中国欢迎16国遵循共商共建共享的原则共同参与"一带一路"建设，实现共同发展和共同繁荣。中国支持中欧互联互通合作尽早在"16+1合作"框架内开花结果；二是"16+1合作"同中欧全面战略伙伴关系全面对接。中国坚定支持欧洲一体化进程，希望欧洲团结、稳定、繁荣。"16+1合作"是全面战略伙伴关系的重要组成部分和有益补充，本次会议通过的《中国-中东欧国家合作中期规划》，勾画了经济、金融和投资合作的路线图，对深化中欧关系具有举足轻重的影响；三是实现"16+1合作"同各自发展战略有效对接。中国同中东欧国家在发展理念、务实合作、改善民生等方面目标高度契合，加强合作符合大家的共同利益。中国支持将"16+1合作"同各自发展进程结合起来，对接发展规划和战略，将各自合作需求转化为看得见、摸得着的合作项目，实现优势互补、共同发展。
展望2016年，在中国"十三五"规划开局之年、欧洲一体化建设继往开来之年，中欧将着眼互利共赢，聚焦发展合作，深化利益融合，排除各种干扰，巩固和发展中欧关系的良好势头，推动中欧务实合作开创新局面，开辟新境界，提升新水平。《中欧气候变化联合声明》表达了双方同国际社会一道，共同应对全球重大挑战，促进可持续发展和人类长远福祉的立场和主张。中欧在中东、伊核、叙利亚等地区热点问题上的协调与合作，为促进有关问题的妥善解决发挥了建设性作用。对于欧洲难民问题，中国也予以高度关注，相信欧盟和有关国家能够团结一致共同应对，中国愿同包括中东欧国家在内的各方加强沟通合作，共同推动难民问题的妥善解决。诚然，中欧社会制度、意识形态、发展阶段存在差异。面对欧洲难以应付的难民潮以及日益增长的恐怖威胁即债务危机，加重了欧盟接纳难民潮的负担，在恐怖威胁加大的背景下，增加了用于维护安全的开支，为缓解欧洲疲软的经济和高失业率。本次苏州"16+1合作"会晤，中国充分体谅中东欧国家的困难，愿与中东欧国家拓宽渠道解决融资问题，充分发挥100亿美元专项贷款作用，研究设立30亿美元投资基金，启动中国-中东欧投资合作基金二期，探讨设立人民币中东欧合作基金。随着中国经济进入新常态，欧洲一体化建设推进，中欧交流与合作规模扩大、深度加深，双方发展空间将增大，合作机遇将增多，一些分歧将弥合，同时，一些新旧矛盾和摩擦也会发展或增加。目前的关键是，中欧双方都要坚持以大局和长远为重，以开拓思维共谋合作，以求同存异处理分歧。这也是中欧关系40年来历程的重要启示和宝贵经验。
