湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，以开放性、创新性、宜居性和国际化为最重要特征，也是世界一流滨海城市的显著标志。据世界银行统计，全球经济总量的约60%来自港口海湾地带及其直接腹地。世界著名的“三大湾区”依次是美国纽约湾区、日本东京湾区、美国旧金山湾区，2015年三大湾区的GDP分别达到1.4万亿美元、1.8万亿美元和0.8万亿美元。作为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体的粤港澳大湾区未来有望成为世界第四大湾区。

粤港澳大湾区由“9+2”城市组成即（广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门）9市和香港、澳门两个特别行政区，包括了环珠江口湾区和香港维多利亚湾区。土地面积合计5.6万平方公里，占全国的0.6%；2016年经济总量9.2万亿元，占全国的12.4%；常住人口6800万，占全国的4.9%。可以说粤港澳大湾区城市群的提出是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区。从区域经济合作来看，粤港澳大湾区建设是上升到全方位对外开放的国家战略，为粤港澳大湾区未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。

粤港澳大湾区是历史海上丝绸之路的起点之一，港口等区位优势突出，具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带，是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的重要桥梁。建设粤港澳大湾区，有利于整合其港口、金融、贸易、制造业等优势，推进‘一带一路’建设。要实现打造世界级湾区的目标，需要在粤港澳三地间形成良好的协同发展机制。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。

根据2016年3月《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，粤港澳大湾区发展将带来四大投资机遇：即交通基础设施对接、港口航运中心建设、片区功能改造与产业聚集、产业合作升级。要重点从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展：一是加强基础设施互联互通。重点共建“一中心三网”，形成辐射国内外的综合交通体系；二是合作打造全球创新高地。合作建设全球科技创新平台，完善创新合作体制机制，建设粤港澳大湾区创新共同体，逐步发展成为全球重要科技产业创新中心；三是粤港澳携手构建“一带一路”开放新格局。深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作，深入推进粤港澳服务贸易自由化，打造CEPA升级版；四是培育利益共享的高端产业价值链，打造具有国际竞争力的现代新兴产业先导区。加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群；五是粤港澳携手共建金融核心圈，推动粤港澳金融竞合有序、协同发展。要培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造和服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈；六是粤港澳携手共建大湾区优质生活圈。以改善和提高社会民生保障为重点，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，促进文化繁荣发展，共建健康湾区，推进社会协同治理。

粤港澳三地将在中央有关部门支持下，共同将粤港澳大湾区建成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。

（作者陈新光系中国社会科学院/上海市人民政府研究院特约研究员。）