朝鲜最高领导人金正恩刚刚宣布,从今天起停止核试验和洲际导弹发射,把注意力转移到经济发展上来。
很多中国人一早看到这条消息时都有弹冠相庆的冲动。毕竟,人们等待这一刻太久了。尽管平昌冬奥会以来,一系列朝鲜半岛的积极变化,尤其是金正恩访问北京和美韩朝的接触,都明确传递了一种积极变化的信号和可能,但当平壤真的如此表态,世界还是觉得意想不到。
中国人是有朝鲜情结的。不仅因为两国的历史渊源,更因为朝鲜近年来拥核的决心让地区局势变得异常复杂。
如果朝鲜能够就此得到外部的安全保证,那么朝鲜走向全面的经济改革就只是时间问题了,其施政要点的转变会带来深远的国际影响。
朝鲜半岛可能就此结束半个多世纪的对抗,走向全面的经济合作,可以释放出相当的经济红利。中韩的中低端制造业可以向朝鲜转移,充分利用其低廉的劳动力价格和可以预见的开放利好政策,获得成本优势。朝鲜将通过经贸合作获得其迫切需求的投资和技术。
曾有经济学家提出亚洲发展的雁阵理论,“亚洲四小龙”像头雁一样带领其他国家进入经济的高速发展阶段。朝鲜的政策转向标志着它加入到雁阵中来。但是相比很多后发国家,朝鲜改革开放(平壤可能会有自己的版本称呼这个进程)因为中韩两大经济体的存在有更加有利的外部条件。如果朝鲜能够处理得当,充分利用好后发优势,就可以避免很多发展中的弯路。假以时日,朝鲜的经济腾飞将为中日韩为班底的东北亚经济一体化注入强劲活力。
但朝鲜的转变也会给各方带来一些不确定性。应当看到朝鲜的政策转向既有迫切要求发展的内因,也有外部压力。这并不排除外部环境的变化再次诱发朝鲜政策调整的可能。
朝鲜拥抱经济发展,但其内部治理结构和体系也应结合国情实际进行有效的改革。这对与谙熟于治军和国际政治的朝鲜劳动党来说将是前所未有的挑战。马上得天下易,马上治天下难。
金正恩前不久对北京的访问想必让他看到了中国共产党如何在经济腾飞过程中的自我建设、自我约束、自我管理和自我革命。提高人民群众生活水平只会加强执政党的统治,相反必然动摇政治根基。一个社会主义国家可以一边搞市场经济,一边加强国家治理,既要有效利用国际资源,又要坚定地维护独立自主。
如果平壤真能够把经济建设作为施政重点,那么朝鲜将牢牢把命运掌握在自己手里。只要朝鲜能够坚持其一贯的独立自主的外交政策,就依然能够发挥地缘政治战略屏障的作用。中国东北地区将获得更加稳定和可预期的外部环境,东北振兴将获得日本海的便利。
朝鲜目前表现出的积极变化也留下一些思考。事实证明,政治对话和沟通是增进了解和解决地区争端的必由之路;一个国家的主权和安全关切必须得到尊重,任何国家无权干涉他国内政和将本国意志强加于他国;国际政治不是零和博弈,完全可以实现共赢甚至多赢的局面。
朝鲜已经用语言赢得了世界的关注,但真正赢得世界尊重的是行动。在过去半个多世纪中,朝鲜是苏、中、美三个大国角力的焦点。希望从今天起,朝鲜成为大国合作发展的典范。