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陈新光:勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆
陈新光
2020年04月20日

1990年4月18日,对上海人民来说是一个难以忘怀的日子——开发开放浦东的帷幕拉开。人民日报曾以《太平洋西岸的曙光》为题,专题报道这件“震动上海”、“震动中外”的大事。从此,世界把对中国的瞩目聚焦到了浦东这块神奇的土地。30年后的浦东已从一片阡陌农田变为一座璀璨的现代化新城, 2019年,浦东新区的地区生产总值达1.27万亿元,人均GDP达22.91万元,居全国前列。

将中国改革开放推向新的境界

浦东在全国的地理位置,使得承担开发浦东的最早开拓者是在地球仪旁边来思考浦东的改革开放,曾用这样的比喻来形容浦东开发的起点:“中国东部沿海为弓,长江为箭,处在弓箭交叉处的‘箭镞’就是浦东。开弓没有回头箭。开发开放浦东,就是拉开东部蜿蜒海岸线的强弓,扣发长江流域的利箭,将中国改革开放推向新的境界”。可以说深圳经济特区建设是中国改革开放的“破冰之旅”,而浦东开发开放则是中国全方位改革开放的历史性 “攻坚之战”,也是一项跨时代的国家战略之一。

30年来,在党中央、国务院的坚强领导下,在全国各地的大力支持下,上海历届市委、市政府贯彻“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略意图,全力以赴推进浦东开发开放。特别是党的十八大以来,按照 “浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用”的定位要求,坚定不移深化改革开放,始终以扩大开放添活力,奇迹般地诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自贸试验区等一系列“全国第一”,构建起高起点、宽领域、全方位的开放格局,使浦东新区成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。

突破两万亿元,再建一个“新浦东”

浦东开发开放30年的实践是在我国实现第一个百年奋斗目标的历史进程中展开的。在面向新的征程中,党中央立足外部发展形势变化,赋予了新时代上海改革开放新的使命,即增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。浦东新区地处我国对外开放最前沿,是上海实施三项重大任务的核心地区,必须坚持面向全球、面向未来,率先推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,成为我国引领经济全球化的一面旗帜和重要标杆。

2019年,上海出台了《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》,提出浦东新区用7年左右时间,经济总量突破2万亿元的目标,勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。浦东新区30年后再出发,中共上海市委书记李强要求,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,进一步举全市之力把浦东这张王牌打好,传承好、发扬好开发开放之初那股敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气,用七年时间再建一个“新浦东”。

将浦东打造成中国推动和引领经济全球化的旗帜

开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求,浦东新区进入新时代要全面拓展开放的内涵:一是从要素流动型开放向制度型开放全面拓展,加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,为我国深度参与全球经济治理积累经验;二是从投资贸易便利化向自由化全面拓展,高水平建设上海自贸试验区临港新片区,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区;三是从面向主要经济体国家为主向“一带一路”国家全面拓展,当好服务“一带一路”建设的桥头堡。

步入2020年,一场突如其来的新冠肺炎病毒在世界蔓延,在一些国家和地区出现了一股反全球化和民粹主义抬头的逆流,是和当今世界经济全球化时代潮流相违背。浦东新区要发挥重要窗口作用和示范意义,向世界充分展现中国特色社会主义的强大生命力和旺盛活力,从扩大对外开放向统筹推进对内对外开放全面拓展,更好地引领长三角、服务全国、辐射亚太以及全世界其他地区。

全球化智库(CCG)特邀研究员、上海大学经济学院特聘教授