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陈新光:党的领导是引领国企高质量发展的根本保证
陈新光
2021年10月25日

国有企业是国民经济的主导力量,是社会主义经济的重要支柱,也是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。目前,我国拥有4000多万名在岗职工、80多万个党组织、1000多万名党员的产业大军,这是党执政的重要政治基础,国有企业要坚决听党话、跟党走,始终成为建设中国特色社会主义的中坚力量。

国有企业是“国企强国”的必然要求

从建设社会主义现代化强国来看,国有企业是国有经济的核心载体,是国民经济的“顶梁柱”,许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设,许多风险大、周期长的基础性研发,都是国有企业扛起来的。据2021年度《财富》世界500强榜单显示,上榜的中国企业数量达143家,较上年增加10家,上榜企业数量再次超过美国122家,蝉联榜首。在这143家中国企业中,有49家央企、33家地方国企,占比为57.3%。从排名来看,国家电网、中国石油、中国石化连续多年稳居全球五百强前五名;中建集团近三年的排名分别为第21位、第18位、第13位,持续进步;中国五矿排名第65位,位居金属行业第一。

从国家治理来看,国有企业治理是国家治理、公共治理与社会治理的重要支撑,直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。坚持和完善中国特色现代国有企业制度,必须突出党的领导地位,不断推进国有企业治理体系和治理能力现代化。进入新发展阶段,都需要国有企业勇挑重担、敢打头阵,勇当新技术的“策源地”、现代产业链的“链长”、有效应对许多“卡脖子”技术重大挑战的“排头兵”。为国家对标实现碳达峰、碳中和目标任务,加快关键核心技术攻关,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为经济社会发展作出新的历史性贡献。

党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”

当前,两个大局相互激荡、形成历史性交汇,国际形势不稳定不确定因素增多。越是困难的时候,国有企业更应该保持清醒的头脑,要旗帜鲜明地讲政治,以党的政治建设为统领,始终沿着正确政治方向前进。坚持党的领导,是国有企业高质量发展的“主心骨”,在落实“双循环”的新发展格局和深化国有企业改革进程中,国有企业会遇到各种困难和阻力,如何迎难而上、攻坚克难,考验着国有企业的毅力。勇气来源于信心,而信心来自坚持党的领导,党的领导是国有企业的脊梁,是撑起国有企业昂扬斗志的“主心骨”。

顾名思义,国家设立、国家所有的国有企业,其经营行为目标是实现国家和人民利益。换句话说,国有企业行为归根结底取决于其所有者——国家意志,这是毋庸置疑的产权规则。国有企业的制度使命是国家和人民利益,那么,理所当然,必然要有国家和人民利益的代表者。在中国无可替代,这非中国共产党莫属。进入新发展阶段,面对新形势新任务新要求,国有企业必须坚持以高质量党建引领高质量发展。一部国企发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则、建立现代企业制度是国有企业改革的方向,都必须一以贯之。坚持党对国企的领导在任何时候都不能动摇,把国企做强做优做大,国企就能发挥更大作用,我们党就会更有力量。可以说,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

在完善公司治理中加强党的领导

在中国的现代国有企业制度中具有内在性、系统性和使命性,它既不是外置性的,也不是局部性的,而是企业制度安排和机制规则的全面性内在机理。中国国有企业的机理规则具有显著的中国特色,需要与经济全球化的规则接轨、挂钩、协调,形成和而不同的人类命运共同体经济系统,这也是全面加强党建的题中应有之义。为此,党的领导、党的建设,是我国国有企业的独特优势,这个优势只能加强,不能削弱。在实践中,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,国企党组织发挥领导核心和政治核心作用,就是把方向、管大局、保落实。把加强党的领导与完善公司治理统一起来,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,处理好党组织和其他治理主体的关系,就能为国企改革发展导航指向、筑牢根基。

党的十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向,使企业真正成为市场主体。要加强党建和国有企业生产经营的互促互进。国有企业党的建设与国有企业生产经营活动是相互促进的,一方面,党的建设可以使国有企业更加明确自己的责任意识,并更加坚定国有企业责任担当的信心、勇气和方向;另一方面,国有企业的改革发展也凸显其在社会主义市场经济发展中的重要地位,展示了党建成效,为进一步加强党的建设积累经验。近年来,我国国企改革按照《中央企业混合所有制改革操作指引》、《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,加强国有企业基层党组织战斗堡垒作用,明确党建工作的着力点,坚持服务生产经营不偏离,增强企业竞争实力,实现国有资产保值增值取得了积极成效。如在2021《财富》世界500强企业上榜的143家中国企业中,有两家推进了国企混改的企业成为亮点,晋能控股集团排名第138位,大幅跃升325位;山东能源集团上升225名,位列第70位。这也反映出,我国国企通过在完善公司治理中加强党的领导,从而走出改革“高标准”、创新“高水平”、发展“高质量”之路。

全球化智库(CCG)特邀研究员

上海大学经济学院 兼职教授 陈新光

2021年10月25日

 

中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长、全球化智库(CCG)特邀研究员。
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