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陈新光:中国与联合国开启紧密合作新篇章
陈新光
2021年10月31日

50年前的10月25日,第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议,恢复中华人民共和国在联合国的一切权利,承认中华人民共和国政府是中国在联合国的唯一合法代表。

这不仅是新中国外交的胜利,是世界公道正义的胜利,也是联合国历史的重要里程碑。50年来,中国同联合国合作领域不断拓展,合作内容不断深化,联合国相关机构先后在华设立代表处,在经济发展、消除贫困、卫生保健、粮食安全、环境保护等多个领域全面开展合作,取得丰硕成果、开启了与联合国紧密合作的新篇章。

重返联合国是世界公道正义的胜利

联合国,是在第二次世界大战后成立的一个由主权国家组成的政府间国际组织。1942年1月1日,英、美、苏、中等26个正在与轴心国作战的反法西斯同盟国家的代表在美国华盛顿会面,签署了《联合国家宣言》,以表示对《大西洋宪章》的赞成。该文件第一次正式采用了美国总统罗斯福提出的“联合国”名称。1945年6月26日50国代表签署了《联合国宪章》,这是人类和平发展事业的里程碑。中国是第一个遭受轴心国侵略的受害国,得到了第一个签署的荣誉。中国共产党也派遣董必武作为代表加入中国代表团出席旧金山会议,赴旧金山参加联合国制宪会议,并用毛笔在《联合国宪章》上庄重签下了自己的名字,借以表达中国人民的意志。

对中国而言,重返联合国体现了对中国国际地位的重要认可,这不仅是中国的胜利,也是第三世界国家的集体胜利。重返联合国对中国具有重大的政治、外交和战略意义。政治上,它确认了中国在联合国的合法地位;外交上,它开启了中国真正的多边外交;战略上,它标志着中国开始发挥大国的作用。对联合国来说,作为占世界五分之一人口的最大发展中国家,中国重返联合国不仅壮大了发展中国家的力量,也增加了联合国的代表性与合法性,对其更好地履行职责至关重要。对世界来说,中国恢复联合国合法席位具有积极和进步的意义。联合国成为世界了解中国的一个主要窗口,中国亦通过联合国走向世界。世界向中国敞开了大门,越来越多的国家,包括西方发达国家与中国建立外交关系。

与联合国合作领域不断拓展,提升国际影响和地位

50年前,中国恢复联合国合法席位,对中国、联合国和世界来说,是从对抗走向合作、从封闭走向开放、从孤立走向融入的一个转折点。50年来,开启了中国与联合国合作的崭新篇章,中国以勇气和魄力不断融入国际体系,加入了几乎所有普遍性政府间国际组织,参加了600多项国际公约及修正案。特别是《中国联合国合作立场文件》显示,截至目前,中国提出的共建“一带一路”倡议被写入了多份联合国文件,与2030发展议程和联合国各机构、基金和项目对接,并获得141个国家和32个国际组织积极响应,有力促进各方共同发展。中国作为负责任大国积极维护和完善国际多边体系,已成为维护战后国际秩序的重要力量。

自从恢复联合国合法席位以来,中国利用联合国的舞台不断提升自身的国际影响和地位,已经成为第二大联合国会费国、第二大维和摊款国。作为最大的发展中国家,中国率先实现联合国千年发展目标,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标,减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。截至2021年10月中旬已向100多个国家和国际组织提供超过15亿剂新冠疫苗,将努力全年对外提供20亿剂疫苗。自2006年起,中国对全球经济增长的贡献率连续15年居世界第一,在维护国家主权和领土完整、促进经济社会发展等方面受益显著。如在一些涉台、涉港、涉藏和涉疆等问题上,中国通过联合国获得很大的国际支持,以击败反华势力的各种挑衅。

践行多边主义,推动全球治理

当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响全面显现,世界进入新的动荡变革期。保护主义、单边主义和霸凌行径抬头,部分国家企图挑起意识形态和社会制度对抗,使世界陷入危险境地。2021年联合国大会期间,联合国秘书长古特雷斯发布《我们的共同议程》报告,向世界发出警示:“在我们自第二次世界大战以来遭遇的最大共同考验中,全人类面临一个严峻而紧迫的抉择:是走向崩溃,还是取得突破。”俄罗斯总统普京也曾警告过:若取消常任理事国否决权,联合国或将立即消亡。

联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的国际组织,联合国能否有效发挥作用关系到世界的和平与稳定。作为联合国的创始成员国,中国坚决支持联合国在这个充满不确定性和不稳定性的世界中发挥更大作用。2020年9月通过的《纪念联合国成立七十五周年宣言》指出,要通过改革对联合国进行“升级”,通过加强国际合作、协调和团结提高应对未来挑战的能力。中国坚定支持多边主义,坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治,反对任何开历史“倒车”的行为,包括反对“小圈子的多边主义”的形形色色伪多边主义。在理念上,中国以构建“人类命运共同体”为牵引,为新时期联合国发展和全球治理变革提供了更多理念支撑,在实践上,中国日益突出履行大国责任,积极参与和引领全球治理。中国积极开展南南合作,已向166个国家和国际组织提供近4000亿元人民币发展援助,实施近3000个成套援助项目,派遣60多万名援助人员,为120多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供有力支持。

全球化智库(CCG)特邀研究员

共生研究院首席研究员 陈新光

2021年10月31日

中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长、全球化智库(CCG)特邀研究员。
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