联合国教科文组织2020年4月中旬公布的一项统计数据表明，突发的世界新冠肺炎疫情大流行使得191个国家的学校停课，影响从学前教育到高等教育的15.8亿儿童和青少年,占全球在校学生91.3%。。世界即将步入2022年，但疫情大流行依旧没有看到拐点，而且新冠病毒变异从德尔塔到奥密克戎，给防控疫情带来更高要求，可以研判，在线教育现代化将成为未来全球教育的发展趋势，然而在线教育的快速数字化带来的“知识鸿沟”正在形成，从而引发人们的思考和社会的关注。
疫情大流行使得在线教育应运而生
在线教育即远程教育也就是E-Learning，发源于美国。2012 年，美国三大 MOOCs（大规模开放在线课程）平台 Coursera、Udacity、edX横空出世，在线教育模式愈加丰富，新的商业模式也迅速萌芽，从北美欧洲迅速扩展到亚洲地区。20世纪末期，凤凰城大学通过互联网形式向学生提供学习服务，1989年成为美国第一批被认可的提供网络学位的教育学校，这所学校共有9.6万名学生，主要分布美国28个州134所学校里，学生主要是23岁以上的在职成年人，以获得学位证书为目的，可24小时开展网上学习，被称为“成人高等教育办学机构创新典范”。凤凰城大学对于推动美国在线教育行业的全面发展影响深远，跟随美国脚步，西方许多国家相继制定了“IT技术+教育”战略规划。
疫情拷问各国教育系统应急能力。疫情期间，联合国教科文组织发布了一份可免费获取的学习应用程序和平台清单，供家长、教师、学生以及学校系统使用。此外，联合国教科文组织还成立了新冠肺炎紧急工作组，支持各国的应对措施并分享有效政策，重点关注最脆弱国家。G20国集团教育部长视频会议呼吁，各国应增加对远程教育方面的投资，加强国际合作、增进信息沟通，同时拓展技术应用、共享优质资源，以建立更强大和灵活的全球教育体系。围绕在线教育，此次疫情激发了海量资源的空前公开，以及多元手段的集中释放，这些都为国际合作的加强提供了便利条件。
中国向世界分享在线教育的中国经验
改革开放以来，中国式在线教育取得了长足的发展。在线教学打破了学校物理上的围墙，形成了时时、处处、人人皆可学的教育新形态。如今，全国慕课数量和应用规模位居世界第一。上线慕课数量增至3.2万门，学习人数达4.9亿人次，在校生获得慕课学分人数1.4亿人次。随着网络普及，农村孩子也能享有优质的教育资源。目前，全国98.4%的农村学校（含小规模学校）实现网络接入，拥有多媒体教室的学校比例从2014年的58.2%提高到2020年7月的93.1%。农村教学点数字教育资源全覆盖项目，整合开发英语、音乐、美术等学科数字资源6948个学时，与基础教育阶段所有学科教材配套的资源达5000万条。在这次抗疫中，中国的在线教育激发了海量资源的空前公开，以及多元手段的集中释放，也为国际合作的加强提供了便利条件。
中国一直向世界分享在线教育的中国经验。在联合国教科文组织召开的全球高级别教育官员视频会议，来自中国、法国、伊朗、意大利、日本、韩国等72个国家的代表分享了在线教育方法和最佳实践。疫情期间主要国家在线教育经验归结为四类：一是实时发布与教育领域相关的疫情走势及对策；二是对教师和校长的远程工作进行培训（如中国、意大利、英国）；三是大规模部署在线课程（如中国、法国）；四是建立并培训支持家庭辅导。其中对全境内的教师校长进行远程工作培训和大规模部署在线课程的经验就来自中国。同时，中国企业网龙公司还宣布了“非洲教师在线教育能力建设计划”，该计划为非洲开通100万个在线教育账号，培训10万名骨干教师，首期为1万名。同时联合其他合作伙伴制作1000个聚焦“提升教师在线教育能力”的培训课程。
以新一代信息技术推动教育质量提升
在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式，是教育服务的重要组成部分。在多国切换到“网课”频道的背景下，一些深层次问题也逐渐暴露出来，其中数字技术发展不平衡带来的“数字鸿沟”问题尤为突出。非洲、拉美、南亚的广大发展中国家普遍缺乏远程教育工具和技术。根据联合国教科文组织的报告，撒哈拉以南非洲地区近90%的学生没有家用电脑，82%的学生无法接入互联网。电力短缺也是非洲国家实现远程教育的一大挑战只有不到10%能够用上稳定电力。另外，大量教师没有在线教育经验和技能，缺乏相关培训。在整个撒哈拉以南非洲，只有64%的小学教师和50%的中学教师接受过最基础的职业培训。
开展在线教育需秉持一致的教育逻辑。新冠大流行导致全球范围内许多国家校园维护和服务减少和校园关闭。健康和适应新的教学模式是学生和高等教育机构目前最为关心的问题，但持续高强度使用zoom和类似的视频教学平台，现在都已感到疲惫。面对人类实现教育和创造力所需时间可能被缩减的挑战，以及对于世界范围内对高质量教育有巨大的需求。联合国教科文组织针对新冠疫情对高等教育造成的影响所做的一份调查显示，新冠大流行对教与学的主要影响是在线教育的增加，混合教学模式已经成为最流行的形式。为此，许多国家提出了一些雄心勃勃的方案，包括创建一个完整的数字校园，以避免不使线上课程成为“信息发布简易版”。2020年，中国教育部发布通知，要求线上教育积极探索利用人工智能技术，增强各级平台互动交流、智能答疑和个性化学习资源推送功能。2021年11月27日，中国召开第三届在线教育创新大会，主题为“新时代在线开放课程高质量发展”，提出聚焦高质量发展目标，以新一代信息技术推动教育质量提升。
全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光
上海大学经济学院兼职教授
2021年11月30日
