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进一步提高中国外贸综合竞争力
陈新光
2022年02月19日

2022年我国外贸形势十分严峻,稳增长的困难和压力前所未有。2021年12月8日召开的中央经济工作会议强调,扩大高水平开放,多措并举稳定外贸,以保障产业链供应链稳定,加大吸引外资力度。国家商务部确定2022年为“外贸巩固提升年”,以进一步提高中国外贸的综合竞争力。

一、中国经济和世界经济的联系越来越紧密

2022年1月14日,国家海关总署发布了2021年全年外贸进出口数据:2021年,我国出口总值3.36万亿美元;进口总值2.69万亿美元,进出口总值累计达到了6.05万亿美元,以人民币计价,2021年全年进出口贸易总额是39.1万亿。在2013年首次达到4万亿美元的8年后,年内跨过5万亿、6万亿美元两大台阶,达到了历史最高点。这一年的外贸增量达到了1.4万亿美元,相当于2005年全年的规模,是过去10年增量的总和。以人民币计价,我国2021年出口同比增长21.2%,进口同比增长21.5%。

2021年我国外贸进出口的主要亮点:一是在贸易伙伴方面,2021年,我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国,对上述贸易伙伴进出口分别为5.67、5.35、4.88、2.4和2.34万亿元,分别增长19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%;二是在出口产品方面,2021年,我国出口机电产品12.83万亿元,增长20.4%,占出口总值的59%,其中自动数据处理设备及其零部件、手机、汽车分别增长12.9%、9.3%、104.6%。尤其是医药材及药品出口增长101.2%;三是在新业态新模式方面,2021年我国跨境电商继续保持两位数增长,市场采购贸易规模6年增长5倍,2021年出口额再创历史新高,外贸综合服务企业超过1500家,海外仓数量超过2000个,加工贸易保税维修项目已建成约130个,离岸贸易稳步发展。特别要指出的是,截至2021年,中国货物贸易总额连续5年全球第一、连续13年是世界第一大出口国,新业态新模式已成为推动中国外贸转型升级和高质量发展的新动能。

二、2022年外贸稳增长的困难和压力前所未有

当前,百年变局和世纪疫情叠加,世界进入新的动荡变革期,世界经济复苏艰难曲折。2022年世界经济增长率预计将会放缓,主要原因是由于进出口额基数较高,部分国家产能持续恢复,以及资源要素海运价格上涨、汇率波动风险加大、政府继续推动去杠杆等问题凸显。在外贸领域,缺芯、缺柜、缺工等“三缺”问题和运费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率 “四升”问题直接加重了企业负担。为此在去年6.05万亿美元规模、30%高速增长的基数之上,预计2022年外贸形势十分严峻,稳增长的困难和压力将前所未有。

展望2022年,中国外贸企业要留住订单、稳住市场,面临诸多挑战。一是从需求角度看:全球外需增长除了新冠肺炎疫情反复迟滞影响全球经济复苏进程外,经济复苏不均衡导致全球系统性风险在上升,受“疫苗鸿沟”、政策差距等影响,低收入国家和发达经济体复苏差距不断扩大,货币贬值、通胀高企;二是从供给角度来看,全球产业链供应链面临不稳定因素,直接导致国际供应链加速重构,发达经济体片面追求产业回归、分化市场,降低全球资源配置效率,使得全球供应链的紊乱和瓶颈效应在短期内难以彻底缓解;三是外贸企业,特别是中小微外贸企业综合成本明显上升,经营风险和压力处于高位,使得“有单不敢接”、“增收不增利”,这类问题也不容忽视。

三、稳字当头,推动外贸高质量发展

综合判断,中国外贸产业基础雄厚,长期向好的基本面没有改变。2022年,国家商务部已确定为“外贸巩固提升年”,重点是提高中国外贸的综合竞争力。为此,下发了《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》,第一次在外贸领域提出要做好跨周期调节,强调外贸要坚持稳字当头、稳中求进,和量的扩张相比,更加注重质的提升,要求在各地、各部门和广大外贸企业共同努力下,保持全年外贸运行在合理区间,以确保宏观政策的连续性与跨周期政策的有效衔接,解决好外贸稳增长与防风险之间的平衡性问题。

在外贸领域做好跨周期调节,当前要做好以下四项工作:一是通过跨周期调节稳外贸。充分释放政策效应,进一步提升出口信用保险作用,切实抓好外贸领域信贷投放,提高企业应对汇率风险能力,进一步提高贸易便利化水平,切实为企业纾困解难。需要指出的2021年39万亿的贸易额,有19万亿是由民营企业创造的,占到了48.5%,国企只占了10%左右,其余为外企等企业;二是通过外贸供应链畅通稳外贸。增设一批跨境电商综试区、培育一批离岸贸易中心城市(地区),大力培育好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等各类平台和载体,持续推进物流畅通、结算畅通;三是通过外贸创新提质稳外贸。发挥好跨境电商、海外仓等新业态、新模式带动作用,也是国际贸易发展的重要趋势,要建设好全球贸易数字化领航区,促进绿色贸易健康发展;四是通过市场多元化稳外贸。充分发挥贸易畅通工作组作用,用好已经商签的自贸协定,办好广交会、进博会、服贸会等重大展会,指导企业巩固传统市场、开拓新兴市场。特别是随着全球最大的自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,相信在高水平的开放带动下,国内国际双循环必将更加畅通,我国外贸高质量发展之路必将越走越宽广。

全球化智库(CCG)特邀研究员 陈新光

上海大学经济学院兼职教授

2022年2月18日

中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海市统计学会副会长、全球化智库(CCG)特邀研究员。
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