北京市政协常委会工作报告在2023年工作回顾和2024年工作安排中，指出了政协委员工作室建设对政协委员（以下简称“委员”）联系界别群众工作的重要影响：“加大委员工作室建设力度，开展各具特色的联系界别群众活动，深化委员联系界别群众工作。”“研究完善委员联系界别群众制度机制，推进委员工作室建设，推动委员联系界别群众走深走实。”
那么，2023年建设委员工作室的力度究竟有多大呢？常委会工作报告附件二对2023年委员工作室的建设情况作了介绍：“制定《委员工作室建设与运行办法》，明确委员工作室的职能定位、工作原则、工作内容、建设类型、工作流程等，进一步提升委员工作室建设运行的规范化水平。新建委员工作室28个，依托委员工作室开展各具特色的联系界别群众活动，其中，网上委员工作室举办‘委员讲堂·政协委员讲北京历史文化’系列讲座6期。指导十六区政协新建委员工作站（室）47个，撤销10个。”据笔者了解，北京委员工作室建设是从2020年正式启动的，截至2022年底只有十多个，而2023年一年就新建委员工作室28个，由此可见建设力度之大。
关于什么是“委员工作室”，常委会工作报告附件一作了如下解释：“委员联系界别群众的载体、服务群众的阵地、履行职责的平台。由委员召集人和若干成员组成，以界别、区域、行业、商务楼宇、工作主题等命名挂牌，主要任务包括宣传阐释政策、反映社情民意、参与基层协商、提供专业服务。”也就是说，委员工作室不是简单地联系界别群众，而是要积极参与到基层协商当中去，参与到基层社会治理当中去。
在新建的28个委员工作室中，有一个工作室的名称叫“拱辰基层治理委员工作室”。该工作室的召集人是北京市委前线杂志社原总编辑、北京市政协委员李明圣。在全会期间，笔者与一同担任小组秘书的同事孙瑞婷老师多次拜访他。李明圣委员不仅通过大量的事例，给我们详细介绍了房山区拱辰街道南广阳城村是如何通过协商民主议定自己认可的契约，进而再用这些契约来治理共同家园的情况，而且还给我们讲解了他所总结的“广阳经验”——党建引领，协商民主，契约治村，不诉自办。
除了市级的委员工作室之外，北京市政协还积极指导区政协的委员工作站（室）建设。在全会期间，笔者偶遇了基层社会治理专家汪碧刚委员。在北京市政协研究室和通州区政协的帮助下，笔者曾于2023年5月和同事李凌教授到通州区“汪碧刚委员工作室”做过一次调研。汪碧刚委员工作室持续开展“你说我听，我说你听”协商议事活动，通过体制机制创新和委员主体作用发挥，推动基层治理和群众普遍关注的“重点、热点、焦点、痛点、堵点、难点”问题的及时应答与快速解决。
“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。”《中国人民政治协商会议章程》规定，人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”目前，人民政协的地方委员会大致可以分为四级，即省、自治区、直辖市委员会，副省级市委员会，地市级委员会和县级委员会。就北京而言，只有市级委员会和区级委员会两级，在街道（乡镇）一级没有设置政协机构。对于没有在街道（乡镇）一级设立职能部门或派出机构的人民政协来说，该如何有效推进政协协商向基层延伸呢？
北京委员工作室不仅是完善委员联系界别群众制度机制的平台，同时也是根据涉及群众利益的大量决策和工作主要发生在基层、群众矛盾和纠纷也主要发生在基层的客观现实，所搭建的政协协商民主向基层延伸、向群众延伸的协商平台。委员工作室把政协工作重心、委员资源力量向基层下沉，将政协协商民主的触角延伸到乡镇（街道）和村（社区），围绕涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷等开展协商活动，不仅为基层协商注入了政协元素，而且使政协协商在基层协商中不断拓展参与面、扩大覆盖面。
基层强则国家强，基层安则天下安。基层作为社会最基础的单元细胞,是最接近广大人民群众的地方,也是人民群众利益诉求的集中体现地。基层民主协商是基层治理的重要一环，也是在“全链条”上落实全过程人民民主的重要一环。北京市政协大力推进政协委员工作室建设，不仅是推动委员联系界别群众走深走实的重要途径，同时也是发挥专门协商机构作用、激发基层社会治理效能的有益探索。委员工作室在基层党政部门的邀请下，组织委员与界别群众、基层群众开展协商，推动解决党政关注、群众关切的基层治理难题与堵点，有利于将人民政协的制度优势转化为基层治理效能，为推进首都治理体系和治理能力现代化贡献政协力量。
最后需要说明的是，在笔者看来，委员工作室在基层开展协商，绝不是要用政协协商取代基层协商，而是要通过发挥政协协商的优势去推动基层协商的开展，实现政协协商与基层协商互融互促、相得益彰，促进政协协商同基层社会治理有机融合。
附记：2023年12月3日，笔者在北京联合大学城乡基层社会治理研究院主办的“2023年度基层治理现代化论坛——跨专业融合与基层治理现代化研讨会”上，曾简要介绍过北京市政协委员工作室如何推进政协协商民主向基层延伸、助力基层治理这一问题。
（本文于2024年1月29日首发于“乡土中国”微信公众号）
