国际调解院公约签署仪式于2025年5月30日在香港成功举行，来自亚洲、非洲、拉美和欧洲85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人出席签署仪式。中国倡议建立国际调解院，被纳入世界主要的法律体系，将成为维护《联合国宪章》原则的重要机制，在捍卫真正的多边主义、国际法以及新的全球治理架构方面迈出的又一步，堪称一个具有变革性意义的里程碑。
成功填补国际调解领域机制的关键空白
国际调解院的成立成功填补了国际调解领域机制的一个关键空白，以“和而不同”理念打破了西方对抗模式，这在外交史上具有决定性意义。过去几十年来，国与国之间的争端解决一直被以西方为中心的司法和仲裁机制所主导。这些机制在处理争端时，往往强加一种僵化的“赢者通吃”结果，完全未能兼顾各方微妙的利益诉求。在这种模式下，弱势一方往往难以维护自身的合法权益，导致争端无法得到根本解决，甚至可能进一步激化矛盾。同时，现有国际争端解决体系（如国际法院、WTO上诉机构）存在效率低下、费用高昂、西方主导的“双重标准”等问题。由中国倡议成立的国际调解院则提供了一个令人信服的替代方案，它打破了西方主导的旧有模式，为国际争端解决注入了新的活力。
中国五千年文明，汲取了和谐、妥协和道德劝导的儒家价值观，调解文化也正植根于此，与强调惩罚性正义的西方法律体系不同，中国传统更倾向于和解和恢复性结果。在中国传统的调解文化中，和谐被视为一种至高无上的价值追求，人们相信通过沟通和协商可以解决矛盾，实现和谐共处。中国秉持“以和为贵”的东方智慧，拒绝强制裁决，注重文化差异与商业习惯平衡，主张通过非对抗性调解实现“共赢”。通过让争端各方自主制定解决方案，而非屈从于外部强加的裁决，国际调解院体现了一种更加公正、合理、尊重主权的国际秩序。这种国际秩序重视对话而非胁迫，重视合作而非对抗，为国际争端的和平解决提供了有力的保障。在世界上一些最棘手的冲突中取得了显著成果，其典型案例：2023年促成沙特阿拉伯和伊朗达成外交协议，2024年促成巴勒斯坦14个派别签署协议实现历史性和解，多次努力促成缅甸交战各方停火，成功率达78%。同时，国际调解院以调解优先为核心，强调自愿协商、灵活高效，程序周期压缩至6个月内，费用仅为传统诉讼1/10，为发展中国家提供低成本解纷渠道，赢得了国际社会的广泛赞誉。
中国在促进和平与安全方面承担更大国际责任
在当今世界经历显著变化和巨大动荡、贸易争端、单边主义、保护主义、地缘政治冲突和对国际机构的效力逐渐失去信任之际，中国倡议建立国际调解院，为基于多边主义和国际法的全球治理提供了创新性替代方案。倡议成立国际调解院，表明中国愿意在促进和平与安全方面承担更大的国际责任，这不仅体现中国在世界发挥越来越强的作用，也是对推进全球和平与合作的切实贡献。
现有的国际法院在应对西方主导的政府间冲突解决机制上存在局限性。许多全球南方国家意识到，在出现国际争端时，它们的合法权益往往很难得到保障。
2022年，中国和近20个立场相近的国家共同发起了建立国际调解院的倡议，通过共同努力成立国际调解院公约的谈判已经完成，各方同意将其总部设在香港，这不仅表明该倡议的合法性和吸引力，也反映了全球对更具代表性、包容性和高效性的机构的渴望。全球南方对国际调解院的大力支持表明，一场变革正在展开，昔日强国已经无法再垄断国际规则的制定，也无法单方面强加争议解决手段。通过提供一个切实可行的替代方案，确立了中国作为积极且负责任的多边机制建设领导者的地位。国际调解院也与中国在全球治理领域提出的其他倡议相呼应，如全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等。所有这些倡议都致力于构建一个更具包容性、和平且以合作为核心的国际秩序，充分反映了中国所倡导的人类命运共同体理念。在这一个多极化的世界中，主权国家可以在平等的条件下相互合作，尊重彼此的自主发展和共同发展。
国际调解院落户香港具有多重意义
把国际调解院设在香港是因为香港作为全球调解和仲裁中心的名声早已确立，香港很早就开始发展国际调解体系，在立法、法制基础、司法体系、认证资格和国际程序等方面都非常成熟，完全具备成为国际调解院总部的条件和能力，国际调解院可以利用香港的这一优势处理国际商业和投资等争端。在2025年的国际仲裁调查报告中，香港被评为全球最受欢迎仲裁地第二名；世界银行集团最新发布的《营商环境成熟度评估》中，香港在争议解决方面位居全球前列。正如香港特区行政长官李家超提出国际调解院是“极高层次的国际组织”，体现“以和为贵”的中国传统法律文化要义，对国家和香港都有重大意义。其中，对香港则有“三重利好”，即进一步巩固提升香港国际法律中心地位、为香港创造大量就业岗位和经济效益以及汇聚高端人才推动香港调解法律服务升级。在“一国两制”下，香港是中国唯一实行普通法的司法管辖区，其法律体系与国际商事规则高度兼容，法治指数在全球名列前茅，深受国际社会信赖。
从长远看，随着国际调解院落户，香港可进一步完善调解法律框架及相关政策，促进法律行业的国际化与专业化，打造具有全球竞争力的法律服务品牌，吸引更多国际组织、非政府组织和学术机构进驻，进一步巩固和提高香港的国际地位和知名度，为香港发展带来宝贵机遇。随着国际法治营商环境进一步提升，香港在促进海内外企业“引进来、走出去”双向过程中将更好地发挥“超级联系人”作用，为自身经济发展注入持久动力。同时，中国也向世界传递出一个信息：未来香港将成为中国通往全球南方国家的重要桥梁和亚太首屈一指的国际法律争端解决中心。
